天津市住房和城乡建设委员会对市政协第十五届三次会议第0253号提案的办理答复 _ 办理结果公开 _ 天津市住房和城乡建设委员会

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天津市住房和城乡建设委员会对市政协第十五届三次会议第0253号提案的办理答复

来源：天津市住房城乡建设委/办公室时间： 2025-04-30 11:45:00

天津市住房和城乡建设委员会文件

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台盟天津市委会：

贵党派提出的关于推进宜居城市建设的提案，经会同市文化和旅游局、市规划资源局、市城市管理委研究答复如下：

天津市委、市政府高度重视城市更新，提出实施中心城区更新提升行动，作为贯彻落实党的二十大精神的“十项行动”之一，将城市更新与科技创新、产业焕新共同作为推进天津现代化大都市建设的重要途径，打造宜居生活环境，不断提升城市建设品质。

二、在“坚持在保护中发展，在发展中保护”方面

《天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新实施方案》明确了城市更新“坚持在保护中发展，在发展中保护”的工作原则，妥善处理好保护与发展的关系，坚持保护优先，注重历史传承，保护历史文化和城市风貌，延续城市历史文脉。不搞千篇一律大拆大建，避免“千城一面、万楼一貌”。坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，防止大建，指导各区政府在城市更新项目策划阶段，预先做好历史文化资源调查，组织专家开展评估论证，不随意迁移、拆除具有保护价值的老建筑。

目前，正在编制的《天津市历史文化名城保护规划（2021-2035年）暨天津市历史文化保护传承规划》，强调注重历史文化资源的全面保护，将世界文化遗产、文物保护单位、历史文化街区、历史文化名镇名村、红色资源、工业遗产、农业文化遗产、历史风貌建筑、历史名园等各类历史文化资源作为保护对象纳入保护体系，明确保护历史环境要素，注重保护街区空间环境布局。

我市在文物保护中注重将保护与城市功能结合，将文化遗产保护区与商业、居住等功能区域相融合，提升了区域的活力和吸引力。通过“保护+改造”的方式，天津实现了“历史街区与现代城市功能的无缝对接”，为推动文物保护与城市更新的双赢模式提供了宝贵经验，通过历史文化资源激活文旅价值，推动城市的可持续发展。

天津市已经启动并实施了多个具有历史文化价值的不可移动文物盘活项目。截至目前，天津市文化和旅游局已盘活天津市总工会第二工人疗养院旧址、原法国工部局旧址部分，原开滦矿务局大楼、吉鸿昌旧居、原英商颐中烟草公司总办住所旧址、成都道56号、桂林路18号、郑州道2号、解放南路300号楼、黄海化学工业研究社旧址等10处闲置历史文化资源，盘活面积18397.63平方米，取得良好的社会和经济效益。其中天津市总工会第二工人疗养院旧址、原法国工部局文物本体经过修缮部分已经盘活使用，用于相关单位办公；开滦矿务局大楼修缮完毕后作为高端金融机构办公场所，引进金融机构集体办公，并设置有相关的金融展览，已成为我市一处标志性金融场所；黄海化学工业研究社旧址修缮完毕后改造成为公益性的展馆，百年旧址实现华丽转身，以新的身份与角色开启新的使命；吉鸿昌旧居修缮完毕后，作为红色场馆对外开放，策划了“民族英雄吉鸿昌生平展，传承红色基因、赓续红色血脉；原英商颐中烟草公司总办住所旧址、郑州道2号作为商业场所使用；解放南路300号楼、成都道56号和桂林路18号修缮后用于相关单位办公，实现了文物建筑的合理利用。既改善了居民生活环境，又促进了区域经济发展。

二、在优化停车布局方面

2023年，制定出台《天津市城市更新行动计划（2023-2027年）》，分区域制定更新策略，提出中心城区城市功能、人居环境、生态建设、城市品质、安全韧性等5方面提升计划，明确了分类实施老旧小区改造，对老旧小区停车设施完善类改造的重点任务。印发《天津“津城”城市更新规划指引（2023—2027年）》，提出坚持民生为本，提高居民生活宜居性，聚焦居民急难愁盼的问题诉求，鼓励腾退出的空间资源优先用于建设公共服务设施、市政基础设施或作为公共空间使用，为居民提供良好的生活环境。

2021年-2024年，全市累计改造城镇老旧小区881个，新增小区内停车位4万余个。指导各区在编制城市更新项目策划方案时，支持城市更新项目按照用地兼容等相关政策对公益性公共服务设施进行改建或增建，满足社区居民日常生活需求。结合城市更新项目，挖潜增建居住区内停车设施或改扩建既有配建停车设施等，合理规划停车区域，最大限度满足市民停车需求。同时积极推动天津市机动车停车管理服务平台（一期）项目建设工作，整合数据资源，实现停车资源数据互通共享，促进停车资源智能化管理和高效利用。为满足人民对美好生活的向往，加强城市抵御洪涝灾害能力，提高城市韧性，研究制定《市规划资源局关于印发住宅多样性空间增值利用规划管理指导意见（第二批）的通知》，鼓励居住项目采用架空平台停车形式，合理利用架空空间，使停车与景观相互融合。

三、在丰富资金来源方面

我市实施城市更新坚持加大多元资金投入，积极吸引社会资本。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。积极争取中央专项资金、专项债等各类资金，保障老旧小区、公共服务设施、基础设施等建设改造。鼓励国家政策性银行、信托基金、国有企业、商业性金融机构等参与城市更新，筹集中长期、低成本建设资金，有序推进各类投融资模式实践，吸引各类资金参与。

非常感谢您对城市更新工作的关心，希望您继续关注和支持我们的工作。

2025年4月21日

工作人员：倪雪原联系电话： 022-63081237

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