民进天津市委会：

贵党派提出的关于推进地下综合管廊建设，促进智慧城市高质量发展的提案，经会同市工业和信息化局、市规划资源局、市通信管理局、中国人民银行天津市分行、市水务局、市财政局、市国资委、市城市管理委、市发展改革委研究答复如下：

一、关于“以政府为主导，引入社会资本进行建设运营”

近年来，我市地下综合管廊建设结合实际情况，采取了政府全额出资、政府与社会资本合作、企业投资等模式。在引入社会资本进行建设运营方面，北辰东道地下综合管廊、东丽湖地区03单元南区地下综合管廊项目先试先行，采用了PPP模式引入社会资本参与建设运营，起到较好的示范效应。为提升管廊运营质量，北辰东道等项目已采用物联网+模式，通过微型机器人对管廊进行定期巡线监控，大大降低人力成本。在综合管廊融资方面，中国人民银行天津市分行表示，将做好地下综合管廊建设相关金融支持工作，满足建设运营单位合理融资需求。市财政局表示，在地下综合管廊初期不能通过收费弥补成本的，各区人民政府可视情况给与必要的财政补贴。同时对于《天津市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案（2024-2028年）》中的综合管廊项目，积极争取超长期特别国债支持，推动我市地下综合管廊建设。

二、关于“同步推进地下综合管廊规划与老城道路改造”

2016年，市人民政府批复了《天津市地下综合管廊专项规划（2015-2030年）》，按照“科学统筹、合理规划”的原则，综合城市总体规划、地下空间开发利用规划、地下管线综合规划、道路交通规划等，提出新区老区兼顾，“面线点”结合的总体思路，全市层面积极有序推进综合管廊建设，新建地区同步系统建设干线地下综合管廊，老城区结合旧城更新、道路改造、管网建设等因地制宜建设支线和小型管廊。下一步，我委将结合城市更新及老城区道路改造计划，持续优化我市管廊建设方案布局，推动有实际建设需求的地下综合管廊与老城道路改造同步建设。

三、关于“成立地下综合管廊管理机构”

为高效推动天津市综合管廊建设，2015年我市成立市地下综合管廊建设工作领导小组，分管副市长任组长，相关12个委办局及地方政府、有关企业为成员单位，市住建委牵头负责办公室日常工作。各区均成立了以分管副区长为组长的领导小组，组建了办公室，负责本区地下综合管廊建设推动工作。2024年5月，按照市委、市政府决策部署，不再保留天津市地下综合管廊建设工作领导小组，相关工作由各有关部门共同承担。针对成立地下综合管廊管理机构的建议，我委将组织各相关部门及管线单位广泛调研，借鉴综合管廊试点城市经验及北京市京投管廊公司管理模式，深入研究组建综合管廊管理机构的可行性。

四、关于“建立地下综合管廊动态优化计费机制”

近年来，我委在大力推进综合管廊建设的同时，积极会同市发展改革、市城市管理、市规划资源等相关部门，协调推动管线入廊工作。为落实国家管廊收费政策有关要求，市发展改革委会同我委联合印发文件，明确地下综合管廊实行有偿使用，管廊有偿使用费包括入廊费和日常维护费，由管廊单位与入廊管线单位协商确定。经协商确实无法达成一致意见的，由各区价格主管部门会同住建部门组织协调确定，可通过开展成本调查、专家论证、委托第三方机构评估等形式，为协调确定有偿使用费标准提供参考依据。下一步，我委将配合市发展改革委继续深化地下综合管廊收费政策，探索研究地下综合管廊动态优化计费机制，积极推进管线入廊。

最后，再次感谢贵党派关于管廊建设的意见建议，我委将继续坚持问题导向，会同各相关部门及单位，统筹有序推进天津市地下综合管廊建设，更好发挥综合管廊的社会效益和经济效益。

2025年4月11日   

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