天津市新建商品房预售资金监管实施细则

为贯彻落实《天津市人民政府办公厅关于转发市住房城乡建设委拟定的天津市新建商品房预售资金监管办法的通知》（津政办规〔2021〕11号，以下简称《办法》），进一步明确和细化新建商品房预售资金监管工作，增强监管工作操作性，结合工作实际，制定本实施细则。

一、监管范围

本市行政区域内新建商品房预售资金的收存、支出、使用，按照《办法》和本实施细则的规定进行监督管理。

本市经济适用住房、限价商品住房、还迁安置住房或购房人无需向开发企业支付房价款的项目，房地产开发企业提交项目建设投资计划、固定资产投资项目备案证明或区政府确认回购的书面意见等相关证明材料后，不纳入资金监管范围。

二、职责分工

市房地产市场服务中心负责本市（滨海新区除外）新建商品房预售资金监管工作，对区住房建设委承担的相关资金监管工作进行监督、检查和指导。

区住房建设委承担本辖区内新建商品房预售资金监管项目工程形象部位的现场查看、查看材料管理、日常巡查并建立巡查工作台账。

三、监管原则

本市新建商品房预售资金监管遵循政府监管、多方参与、专户专存、专款专用的原则。

新建商品房预售资金应当全部存入监管账户，通过新建商品房预售资金监管系统（以下简称监管系统）对用于支付建筑安装、区内配套建设等费用的资金实行全程监管。

四、监管期限

新建商品房预售资金监管期限，自核发商品房销售许可证开始，至办理不动产首次登记后止。

五、监管银行准入

商业银行开展预售资金监管业务，应当符合资金监管安全规范运行要求，并具备符合要求的网络技术条件。经相关系统测试合格后，签订《新建商品房预售资金监管金融服务协议》，开展新建商品房预售资金监管业务。

六、监管账户建立

房地产开发企业申请商品房销售许可时，应当选择商业银行按照一次商品房销售许可申请对应账户的原则开立新建商品房预售资金监管专用账户（以下简称监管账户）。监管账户应当按幢或者多幢建立，多幢建立的应当符合本实施细则规定的同一监管资金标准（附件1）。

（一）申请

房地产开发企业申请开立监管账户的，应当提交账户建立申请表（附件2）和下列材料：

1.企业营业执照；

2.地名证明文件；

3.建设工程规划许可证；

4.测绘报告。

以上要件需核对原件并留存复印件。

（二）审核

市房地产市场服务中心受理后3个工作日内完成审核，经审核符合条件的，房地产开发企业自行打印《新建商品房预售资金监管账户建立通知书》（附件3）。不符合条件的，退回补正。

（三）签订协议

房地产开发企业持《新建商品房预售资金监管账户建立通知书》及相关材料到商业银行开立监管账户后，与监管账户开户银行（以下简称开户银行）、市房地产市场服务中心三方签订《天津市新建商品房预售资金监管协议》（以下简称监管协议）。

七、监管账户变更

（一）申请

房地产开发企业因企业名称、开户行名称、监管账号等变更，申请监管账户变更的，应当提交账户变更申请表（附件4）和下列材料：

1.企业营业执照；

2.市场监管部门核准企业更名的相关材料；

3.开户行名称、监管账号变更相关材料。

以上要件需核对原件并留存复印件。

（二）审核

市房地产市场服务中心受理后3个工作日内完成审核，经审核符合条件的，房地产开发企业自行打印《新建商品房预售资金监管账户变更通知书》（附件5）。不符合条件的，退回补正。

（三）重新签订协议

房地产开发企业持《新建商品房预售资金监管账户变更通知书》及相关材料到商业银行变更监管账户后，与开户银行、市房地产市场服务中心重新签订监管协议。

账户变更期间，暂停受理资金拨付、银行冲正等资金监管业务。

八、账户注销

已建立监管账户未办理销售许可证的监管项目，房地产开发企业申请变更开户银行、监管范围、项目名称等，应当先注销原监管账户，再申请建立新的监管账户；已办理销售许可的，监管账户原则上不允许变更。

（一）申请

房地产开发企业申请账户注销，应向市房地产市场服务中心提交账户注销申请表（附件6）及以下材料：

1.企业营业执照（核对原件并留存复印件）；

2.已办理银行开户手续的，提交开户银行出具的同意注销监管账户证明文件；未办理银行开户手续的，提交《新建商品房预售资金监管账户建立通知书》；

3.其他需提交的材料。

（二）审核

市房地产市场服务中心受理后3个工作日内完成审核，经审核符合条件的，房地产开发企业自行打印《新建商品房预售资金监管账户注销通知书》（附件7）。不符合条件的，退回补正。

九、预售资金收存

新建商品房预售资金应当全部存入监管账户，房地产开发企业不得直接收存房价款。

购房人应当凭新建商品房预售资金缴款通知书，通过商业银行网点柜台、新建商品房预售资金监管专用POS机、网银转账等方式将房价款直接存入监管账户。

十、监管资金以外资金提取

每笔预售资金进入监管账户后，经监管系统确认为监管资金以外资金的，房地产开发企业打印《新建商品房预售监管资金以外资金提取单》（附件8），自行提取该部分资金，优先用于项目工程有关建设。

十一、监管资金拨付

房地产开发企业按照取得商品房销售许可、完成主体结构验收、完成竣工验收、完成竣工验收备案、完成不动产首次登记等资金使用节点申请拨付监管资金。

（一）申请查看现场

房地产开发企业首次申请节点监管资金前，应先向项目所在地的区住房建设委申请现场查看（取得商品房销售许可、竣工验收备案节点除外），提交现场查看申请表（附件9）及以下材料：

1.企业营业执照；

2.资金使用节点相关材料；主体结构验收的，分别提交设计、施工、监理、建设单位出具的验收证明；竣工验收的，提交勘察、设计、施工、监理、建设单位出具的竣工验收报告；

6层以上（含6层）17层以下（含17层）的建筑建设层数达二分之一资金使用节点、18以上（含18层）建筑建设层数达三分之一和三分之二资金使用节点的，提交建设、施工、监理单位三方出具的工程质量验收证明书（附件10）。

3.地名证明文件。

以上要件需核对原件并留存复印件。

（二）区住房建设委查看现场

区住房建设委受理申请后应当在3个工作日内，对房地产开发企业申请查看的所有楼栋的工程形象部位是否达到要求进行现场查看。现场查看工作由2名以上（含2名）工作人员进行，按标准留存图像材料、填写现场查看记录表（附件11），并将查看意见上传监管系统。

（三）申请监管资金拨付

经区住房建设委现场查看合格的，房地产开发企业可以向市房地产市场服务中心申请拨付监管资金，提交资金拨付申请表（附件12）及以下材料：

1.企业营业执照；

2.资金使用节点相关材料。

以上要件需核对原件并留存复印件。

房地产开发企业取得商品房销售许可的，可直接申请该节点监管资金，无需提交材料；申请竣工验收备案节点监管资金的，可凭住房建设主管部门出具的竣工验收备案证明等材料办理。

（四）审核

市房地产市场服务中心受理后3个工作日内完成审核，经审核符合条件的，房地产开发企业自行打印《新建商品房预售资金监管同意拨付通知书》（附件13）。不符合条件的，退回补正。

房地产开发企业再次申请拨付同一节点监管资金的，可自行通过监管系统办理，无需提交材料。

十二、保函免除同等额度资金监管

房地产开发企业凭银行出具的保函，申请免除同等额度资金监管的，出具保函的银行和监管银行为国有控股大型商业银行或全国性股份制商业银行，保函银行与监管银行不能为同一银行或同一银行的不同分支机构。

（一）申请

房地产开发企业凭银行出具的保函，申请办理免除同等额度资金监管业务时，应当向市房地产市场服务中心提交免除同等额度资金监管申请表（附件14）及以下材料：

1.企业营业执照；

2.见索即付保函，保函应当包括以下内容：

（1）保函编号、开立日期、监管协议编号、监管项目等信息。

（2）担保金额。应当不低于该监管账户的监管资金总额。

（3）保函期限。应当为自保函生效之日起至解除资金监管之日止。

（4）赔付责任。在保函有效期内，房地产开发企业违反《办法》相关规定的，保函银行不能以任何理由对抗索赔。索赔金额上限为担保金额。

3.监管银行上级分行或总行出具的同意接收保函的证明文件，应当包括以下内容：

（1）已对保函的合法性、保函银行赔付能力、赔付责任等进行审核。

（2）同意监管银行接收保函并与市房地产市场服务中心、房地产开发企业签订监管协议的补充协议（附件15）。

（3）在保函有效期内，房地产开发企业出现违反《办法》相关规定的，监管银行应当在收到市房地产市场服务中心出具的索赔通知后，2个工作日内将索赔资金存入监管账户。监管银行不能以任何理由对抗索赔。索赔金额上限为担保金额。

以上1-2要件需核对原件并留存复印件。

（二）审核

市房地产市场服务中心受理后，经审核符合条件的，与房地产开发企业、监管银行签订监管协议的补充协议。不符合条件的，退回补正。

（三）免除同等额度资金监管

补充协议生效后，房地产开发企业可向市房地产市场服务中心提交保函拨付申请表（附件16）、企业营业执照等材料，申请拨付同等额度的监管资金。经市房地产市场服务中心审核通过后，房地产开发企业自行打印《免除同等额度资金监管拨付通知书》（附件17）。

十三、退还部分房款

房地产开发企业与购房人解除商品房买卖合同或取消缴款通知书的，由房地产开发企业自行结算退款，房价款应当自办理退房手续后7个工作日内予以退还。退还房价款后，房地产开发企业可以通过监管系统申请提取该套房屋留存在监管账户中的剩余部分监管资金。

十四、银行冲正

（一）申请

因房地产开发企业、商业银行或购房人将预售资金错误划入监管账户等原因，造成应纳入监管的预售资金与实际缴入监管账户的资金不符，房地产开发企业需办理冲正业务的，应向市房地产市场服务中心提交冲正申请表（附件18）及以下材料：

1.企业营业执照；（核对原件并留存复印件）

2.预售资金错误划入监管账户的相关证明材料；

3.由于发放购房贷款或者银行汇款等原因造成资金错误划入监管账户的，应当提交相关银行总行或分行出具的证明文件。

（二）审核

市房地产市场服务中心受理后2个工作日内完成审核，经审核符合条件的，房地产开发企业自行打印《新建商品房预售资金监管冲正通知书》（附件19）。不符合条件的，退回补正。

十五、解除监管

（一）申请

监管项目办理不动产首次登记后，房地产开发企业申请解除监管的，应向市房地产市场服务中心提交解除监管申请表（附件20）及以下材料：

1.企业营业执照；

2.不动产首次登记证明。

以上要件需核对原件并留存复印件。

（二）审核

市房地产市场服务中心受理后2个工作日内完成审核，经审核符合条件的，房地产开发企业自行打印《新建商品房预售资金监管解除监管通知书》（附件21）。不符合条件的，退回补正。

十六、其他

（一）有关部门扣划监管账户资金的，房地产开发企业应当用自有资金补足，尚未补足前暂停预售资金拨付。

（二）滨海新区范围内商品房项目的资金监管工作参照《办法》及本细则办理。

（三）本实施细则自2021年10月1日起施行，有效期五年。《市国土房管局关于印发天津市新建商品房预售资金监管实施细则的通知》（津国土房发〔2016〕19号）同时废止。

附件：1.新建商品房监管资金标准

2.新建商品房预售资金监管账户建立申请表

3.新建商品房预售资金监管账户建立通知书

4.新建商品房预售资金监管账户变更申请表

5.新建商品房预售资金监管账户变更通知书

6.新建商品房预售资金监管账户注销申请表

7.新建商品房预售资金监管账户注销通知书

8.新建商品房预售监管资金以外资金提取单

9.新建商品房预售资金监管现场查看申请表

10.工程质量验收证明书

11.现场查看记录表

12.新建商品房预售监管资金拨付申请表

13.新建商品房预售资金监管同意拨付通知书

14.免除同等额度资金监管申请表

15.天津市新建商品房预售资金监管协议补充协议

16.免除同等额度资金监管拨付申请表

17.免除同等额度资金监管拨付通知书

18.新建商品房预售资金监管冲正申请表

19.新建商品房预售资金监管冲正通知书

20.新建商品房预售资金监管账户解除监管申请表

21.新建商品房预售资金监管账户解除监管通知书

附件1

新建商品房监管资金标准

单位：元/m2

区	域	住 宅（元/m2 建筑面积）
5 层及以下	6-11 层	12-17 层	18-29 层	30 层及以上
和平区、南开区、河西区、河东区、河北区、红桥区	3866	3660	3826	3907	4206
东丽区、津南区、西青区、北辰区	3488	3271	3343	3608	3976
武清区、宝坻区、宁河区、静海区、蓟州区	3225	3191	3239	3285	3642

滨海新区	天津经济技术开发区、滨海高新区、原塘沽区	3717	3711	3786	3884	4149
天津港保税区、东疆港保税区、原大港区、原汉沽区	3133	3274	3297	3423	3861
中新天津生态城	参照市内六区
天津市辖区	非住宅
4640

附件2

新建商品房预售资金监管账户建立申请表

办件号：

监管账户户名
监管项目坐落
房屋结构
用途
监管资金标准
建筑面积
开户银行
联系电话
联系地址
申请人	企业名称
联系电话
证件类型
号码
联系地址
委托代理人
联系电话
证件类型
号码
联系地址
情况说明

本公司保证所提交以上信息及材料均真实准确，如有不实愿承担法律和经济责任。

法定代表人（签章）： 申请人（企业公章）：

委托代理人（签章）：

申请日期： 年 月 日

附件3

新建商品房预售资金监管账户建立通知书

办件号：

企业名称
开户银行
监管编号
项目名称
监管范围
建议监管账户户名

天津市房地产市场服务中心

业务专用章：

年 月 日

附件4

新建商品房预售资金监管账户变更申请表

办件号：

申请人

（企业名称）
委托代理人
联系方式
原企业名称
监管编号
开户银行
是否修改账号
新支行名称
原支行名称
新拟监管账户名
原监管账户名
新监管账号
原监管账号
变更原因	□企业更名 □开户行更名 □监管账号变更 □其他
本公司保证所提交以上信息及材料均真实准确，如有不实愿承担法律和经济责任。

法定代表人（签章）： 申请人（企业公章）：

委托代理人（签章）：

申请日期： 年 月 日
附件5

新建商品房预售资金监管账户变更通知书

办件号：

企业名称
开户银行
监管编号
新支行名称
原支行名称
新拟监管账户名
原监管账户名
新监管账号
原监管账号
变更原因

天津市房地产市场服务中心

业务专用章：

年 月 日

附件6

新建商品房预售资金监管账户注销申请表

办件号：

申请人

（企业名称）
委托代理人
联系方式
监管编号
项目名称
监管范围
开户银行
监管账户户名
监管账号
是否监管签约
对应销许
是否存在

缴款通知书
是否存在

买卖合同
注销原因	□变更开户银行□变更监管范围

□变更监管资金标准□变更项目名称

□变更项目坐落地址□终止商品房预售

□其他：

本公司保证所提交以上信息及要件均真实准确，如有不实愿承担法律和经济责任。

法定代表人（签章）： 申请人（企业公章）：

委托代理人（签章）：

申请日期 年 月 日
附件7

新建商品房预售资金监管账户注销通知书

办件号：

企业名称
开户银行
监管编号
项目名称
监管范围
监管账户户名
监管账号

天津市房地产市场服务中心

业务专用章：

年 月 日

附件8

新建商品房预售监管资金以外资金提取单

办件号：

申请人

（企业名称）
委托代理人
联系电话
监管项目
监管编号
监管银行
监管账户户名
监管账号
本次提取金额	元
大写
收款单位账户名称
收款单位开户银行
收款单位账号
天津市房地产市场服务中心

业务专用章：

年 月 日
附件9

新建商品房预售资金监管现场查看申请表

办件号：

申请人

（企业名称）
委托代理人
联系电话
监管项目
监管编号
坐落地点
单幢工程情况	单幢工程名称	层数
申请资金使用节点
本公司保证所提交以上信息及要件均真实准确，如有不实愿承担法律和经济责任。

法定代表人（签章）： 申请人（企业公章）：

委托代理人（签章）：

年 月 日

附件10

二分之一主体 □

三分之一主体 □ 工程质量验收证明书

三分之二主体 □

单位工程名称（标准地名名称）：

建筑面积：

结构类型、层数：

施工单位名称：

（ ）分部工程验收组成员名单

工程名称
工程地址
建筑面积	㎡	结构类型
开工时间	年 月 日	完工时间	年 月 日
组织单位
主持人
参加验收单位	验收组成员
姓名	职务	专业
建设单位
施工单位
监理单位
其他单位
建设单位（公章）： 年 月 日
工 程 各 方 意 见	施工单位：

经验收该项目（ ）工程符合设计及规范要求，未发生违反工

程建设强制性条文的情况，施工技术材料齐全，自评等级合格。

项目经理： 总工程师：

施工单位公章

年 月 日
监理单位：

符合设计及规范要求

总监理工程师：

监理单位公章：

年 月 日
验收单位（建设单位）意见：

该工程共层，已施工至层，符合（ ）节点，验收程序和内容严格按照有关法律、法规和验收标准进行，验收结果：

项目负责人：

建设单位公章：

年 月 日

附件11

现场查看记录表

办件号：

申请人

（企业名称）
委托代理人
联系电话
监管项目
监管编号
坐落地点
申请资金使用节点
单幢工程情况
单幢工程名称	层数

查看记录及意见

查看人：	日期：

查看负责人意见

查看负责人：	日期：
附件12

新建商品房预售监管资金拨付申请表

办件号：

申请人

（企业名称）
委托代理人
联系电话
监管项目
监管编号
监管银行
监管账户户名
监管账号
资金使用节点
本次申请金额	元
大写
收款单位账户名称
收款单位开户银行
收款单位账号

本公司保证所提交以上信息及材料均真实准确，如有不实愿承担法律和经济责任。

法定代表人（签章）: 申请人（企业公章）:

委托代理人（签章）:

年 月 日

附件13

新建商品房预售资金监管同意拨付通知书

办件号：

申请人（企业名称）
委托代理人
联系电话
监管项目
监管编号
监管银行
监管账户户名
监管账号
本次申请金额	元
大写
收款单位账户名称
收款单位开户银行
收款单位账号

天津市房地产市场服务中心

业务专用章：

年 月 日
附件14

免除同等额度资金监管申请表

办件号：

申请人

（企业名称）
委托代理人
联系电话
监管项目
监管编号
监管账户户名
监管账号
监管资金总额	元
监管银行
保函银行
监管银行联系人
联系电话
监管银行地址
担保金额	元	保函编号
本公司保证所提交以上信息及要件均真实准确，如有不实愿承担法律和经济责任。

法定代表人（签章）： 申请人（企业公章）：

委托代理人（签章）：

年 月 日
附件15

天津市新建商品房预售资金监管协议补充协议

甲方:天津市房地产市场服务中心

乙方（开户银行）:

丙方（开发企业）:

根据《天津市人民政府办公厅关于转发市住房城乡建设委拟定的天津市新建商品房预售资金监管办法的通知》（津政办规〔2021〕11号，以下简称《办法》）《天津市新建商品房预售资金监管实施细则》（津住建发〔2021〕13号，以下简称《细则》）有关规定，就丙方凭（保函银行）出具保函免除同等额度的资金监管事宜，经三方协商一致，现就坐落于 ，监管账户名称 ，监管账号 ，监管编号 的银行保函事项达成如下协议：

一、丙方委托（保函银行）为本项目出具编号为 的见索即付保函，以免除与担保金额同等额度的资金监管。自保函开立日至到期日，丙方不得变更资金监管开户银行。

二、乙方已对保函的合法性、保函银行赔付能力、赔付责任等进行审核，确认保函合法且保函银行具备赔付能力，乙方同意接收保函。

三、乙方审核的银行保函应包括以下内容：

（一）担保金额 元，不低于该监管账户的监管资金总额。

（二）保函期限：自保函生效之日起至解除资金监管之日止。

（三）赔付责任：在保函有效期内，丙方违反《办法》相关规定的，保函银行不能以任何理由对抗索赔。索赔金额上限为担保金额。

四、在保函有效期内，如果丙方违反《办法》相关规定，甲方可以向乙方出具索赔通知。乙方应在收到索赔通知后，2个工作日内将索赔资金存入监管账户，再向保函银行进行追偿。乙方不能以任何理由对抗索赔，索赔金额上限为担保金额。

五、本协议生效后，甲方依据《办法》及《细则》规定，为丙方办理免除保函同等额度资金监管手续。

六、本协议作为《天津市新建商品房预售资金监管协议》（编号 ）的补充，与原协议具有同等法律效力。

七、本协议经三方法定代表人签章并加盖公章后生效，到项目办理解除监管后终止。

本协议一式三份，三方各执一份，具有同等法律效力。

甲方（公章）： 乙方（公章）： 丙方（公章）：

法定代表人： 法定代表人： 法定代表人：

年 月 日 年 月 日 年 月 日

附件16

免除同等额度资金监管拨付申请表

办件号：

申请人

（企业名称）
委托代理人
联系电话
监管项目
监管编号
监管银行
监管账户户名
监管账号
保函编号
保函金额	元
监管资金余额
累计保函申请金额	元
本次申请金额	元
大写
收款单位账户名称
收款单位开户银行
收款单位账号
本公司保证所提交以上信息及要件均真实准确，如有不实愿承担法律和经济责任。

法定代表人（签章）： 申请人（企业公章）: 委托代理人（签章）：	年 月 日

附件17

免除同等额度资金监管拨付通知书

办件号：

申请人

（企业名称）
委托代理人
联系电话
监管项目
监管编号
监管银行
监管账户户名
监管账号
本次申请金额	元
大写
收款单位账户名称
收款单位开户银行
收款单位账号

天津市房地产市场服务中心

业务专用章：

年 月 日

附件18

新建商品房预售资金监管冲正申请表

办件号：

申请人

（企业名称）
授权委托人
联系电话
监管项目
监管编号
监管银行
监管账户户名
监管账号
冲正类型
对应合同号
付款次数
申请冲正金额	元	（大写）
冲正原因
本公司保证所提交以上信息及材料均真实准确，如有不实愿承担法律和经济责任。

法定代表人（签章）： 申请人（企业公章）：

委托代理人（签章）： 年 月 日

附件19

新建商品房预售资金监管冲正通知书

办件号：

企业名称
委托代理人
联系电话
监管项目
监管编号
监管银行
监管账户户名
监管账号
冲正金额
原因

天津市房地产市场服务中心

业务专用章：

年 月 日

附件20

新建商品房预售资金监管账户解除监管申请表

办件号：

申请人

（企业名称）
委托代理人
联系电话
监管项目
监管编号
监管银行
监管账户户名
监管账号
我公司已于 年 月 日为该项目办理不动产首次登记，现向天津市房地产市场服务中心申请解除该项目的预售资金监管。本公司保证所提交以上信息均真实有效，如有不实愿承担法律和经济责任。

法定代表人（签章）： 申请人（企业公章）：

委托代理人（签章）：

年 月 日

附件21

新建商品房预售资金监管账户解除监管通知书

办件号：

企 业 名 称
委托代理人
联系电话
监管项目
监管编号
监管银行
监管账户户名
监管账号
天津市房地产市场服务中心

业务专用章：

年 月 日