新建城镇燃气工程安全隐患

排查整治工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于防范燃气安全风险的重要指示精神，按照国务院安委办和市委、市政府的工作部署，结合市安委会关于《天津市城镇燃气安全排查整治工作方案》的通知，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，按照市委、市政府工作要求，落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，立即行动起来，对新建城镇燃气工程安全排查发现的问题，坚决整改到位，确保把人民生命安全放在第一位真正落到实处，为保障我市经济社会平稳发展创造良好安全环境。

二、排查整治重点工作

（一）排查整治范围

1.对房建、市政和地铁项目工地食堂（以下简称“工地食堂”）燃气安全进行排查整治；

2.对已建成但尚未验收合格、检验合格的燃气管道进行排查整治；

3.对在建城镇燃气工程（以下简称“在建燃气工程”）进行排查整治；

4.对燃气管道周边房建、市政和地铁建设项目（以下简称“燃气管道周边建设项目”）进行排查整治。

（二）排查整治内容

1.对工地食堂重点排查整治燃气管道被违规占压、穿越密闭空间，违规使用50公斤以上的罐装液化石油气作为烹饪热源，气瓶间违规设置在地下室和半地下室内，擅自将气瓶放置于室内用餐场所，地下、半地下室、地上密闭空间使用天然气无强排风设施，用气房间违规使用两种以上燃料，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀，私接“三通”，不安装可燃气体报警装置等安全设备或安装位置不正确、适用气种不符或功能过期失效，不符合消防技术标准和管理规定，使用不合格的消防产品，燃气单位用户未建立健全安全管理制度并组织实施、未对操作维护人员燃气安全知识和操作技能进行培训等风险隐患。（由市及各区住建部门、市及各区城管部门按照职责分工负责）

2.对已建成但尚未验收合格、检验合格的燃气管道进行全面排查整治，确保燃气管道符合规范要求。（由市及各区住建部门、市及各区城管部门按照职责分工负责）

3.对在建燃气工程重点排查整治未按规定将燃气管道工程纳入工程质量安全监管、未依法进行特种设备施工前告知和安装监督检验等问题，严格对主要管材规范检验，按方案施工，验收合格后方可通气。严厉打击新建燃气工程转包、违法分包、挂靠，不按施工方案施工，未验收合格即投入使用，不落实第三方施工期间专人监护规定等违法违规行为。对无资质或超越资质等级承揽燃气工程施工的，坚决予以处罚并清退。（由市区住建部门、市区规划资源部门、市区市场监管部门、市区城市管理部门、市区发展改革部门按职责分工负责）

4.对燃气管道周边建设项目进行全面排查，严格落实燃气设施保护方案，严格落实地下管线施工保护“八个一律”工作措施。（由市及各区住建部门、市及各区城管部门按照职责分工负责，由城管部门组织燃气经营企业提供详细真实的地下燃气管线图）

三、工作分工

（一）成立领导小组

市住房城乡建设委成立排查整治领导小组，蔺雪峰书记、主任任组长，宋国一级巡视员、吴秉军副主任、安承明总队长任副组长。成员单位包括市规划资源局、市市场监管委、市城市管理委、市发展改革委。

领导小组办公室设在委质安处，办公室主任由质安处负责同志担任，办公室日常工作由委质安处牵头，办公室成员由重大办、市政处、建筑市场处、发展策划处、市住建执法总队相关负责同志组成，安排专人参加办公室日常工作。

各区人民政府要成立领导小组，加强组织领导，组织开展本区排查整治工作。请各区人民政府于2月15日前，上报排查整治工作联络人名单。

（二）检查分工

市住房城乡建设委成立5个督导小组，对各区专项整治工作进行督导检查，请市住房城乡建设委排查整治领导小组各牵头部门于2月15日前，上报督查人员名单。

第一组：质安处牵头，市住建执法总队参加，负责督导市管建设项目、蓟州区、宁河区、津南区。
第二组：重大办牵头，市规划资源局、市住建执法总队参加，负责督导河西区、和平区、河东区。
第三组：市政处牵头，市市场监管委、市住建执法总队参加，负责督导滨海新区、河北区、南开区、红桥区。
第四组：建筑市场处牵头，市城市管理委、市住建执法总队参加，负责督导静海区、武清区、宝坻区。
第五组：发展策划处牵头，市发展改革委、市住建执法总队参加，负责督导东丽区、北辰区、西青区。

四、进度安排

（一）企业自查（2022年2月至10月）

各建设、施工、监理企业按照本方案排查整治内容，与属地燃气经营单位、城市管理等相关部门对接，对所有工地食堂、在建燃气工程立即组织开展自查自纠工作；根据属地燃气经营单位、城市管理部门提供的地下燃气管线分布图，对地下燃气管线周边建设项目，立即组织开展自查自纠工作，发现安全隐患的要立即进行整改。

（二）市、区两级排查（2022年2月至10月）

市住建执法总队对市管建设项目进行排查，各区人民政府组织区相关职能部门、乡镇（街）、功能区对区管建设项目进行排查。市住建执法总队和各区住建、城市管理等相关职能部门要建立工地食堂、在建燃气工程和地下燃气管线周边建设项目排查整治台账，督促相关责任企业全面落实主体责任，检查各建设、施工、监理企业与属地燃气经营单位、城市管理等相关部门对接情况，开展拉网式、全覆盖的自查自纠，做到无盲区、无死角。对于存在安全隐患问题的，要立即停工整改，整改不到位的一律不得复工。

（三）市级督查（2022年2月至10月）

市级督导检查组要采取“明查暗访”方式，根据工地食堂、在建燃气工程和地下燃气管线周边建设项目排查整治台账进行随机抽查检查。各督导小组应保证从2022年2月至10月期间，每3个月至少进行1次督导。针对排查发现的隐患问题，按照监管权限，分别由市住建执法总队以及各区住建、城市管理等职能部门负责督促整改并对整改情况进行复查，确保问题整改到位。对隐患整改不到位、拒不整改的，依法依规实施顶格处罚。

市住建执法总队、各区住建委应分别于2022年3月15日、6月15日、9月15日前，将工作进展情况、典型执法案例和《城镇燃气安全排查整治信息统计表》（附件2）上报市住房城乡建设委排查整治领导小组办公室；2022年11月5日前向市住房城乡建设委排查整治领导小组办公室上报排查整治情况报告，报告主要内容包括：检查总体情况、发现的主要问题、整改处罚情况、下一步工作四部分内容。请各单位按时将报告加盖单位公章的扫描件和电子版一并发送至后附电子邮箱。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实整治责任。各区、各单位要成立工作专班，结合本区、本单位特点和工作实际，组织动员在建燃气和燃气管线周边建设项目的建设单位、施工、监理单位全面落实主体责任，认真开展排查治理。各级领导干部要认真贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任要求，负责同志要亲自部署、靠前指挥，压实各级责任，明确分工，加强组织推动，确保排查整治取得实效。

（二）密切协调配合，形成工作合力。各区、各单位要提高政治站位、强化大局意识，加强上下联动配合，形成工作合力。在整治期间，各职能部门要履行监管职责，督促指导各责任主体提高安全生产责任意识，建全安全生产责任体系，认真履行“八个一律”措施和地下燃气管线保护责任，及时协调解决疑难、重点问题，推动排查整治工作有效落实。

（三）加大执法力度，严肃追责问责。市、区两级住建、城市管理等行业行政执法机构要深入开展执法监督检查，一旦发现责任不落实、管理不到位、措施不得力的单位，该停工的停工，该处罚的处罚，并对相关人该追责的追责。特别是对有法不依、有令不行、有禁不止、处置不及时、疏于管理造成事故的，对责任单位依规实施顶格处罚，通报曝光，记入诚信档案，涉嫌违法犯罪的由公安、司法机关依法追究刑事责任。

附件：1.排查整治联络人、督查组名单反馈表

2.城镇燃气安全排查整治信息统计表

附件1

排查整治联络人、督查组名单反馈表

工作单位	姓名	职务	联系电话（手机）
联络人\督查组
联络人\督查组
联络人\督查组
联络人\督查组
联络人\督查组
联络人\督查组
联络人\督查组
联络人\督查组
注：1.工作单位栏市级各部门填写部门单位名称，各区填写所在区

部门单位名称；

2.职务栏请选择上报人员身份，联络人、督查组人员。

附件2

城镇燃气安全排查整治信息统计表

单位 年 月 日

燃气

隐患

排查

情况

排查出的一般隐患数量（个）

整改完成的一般隐患数量（个）

排查出的重大隐患数量（个）

整改完成的重大隐患数量（个）

执法

检查

情况

燃气安全执法检查次数（次）

燃气安全执法检查

处罚次数（次）

执法检查处罚金额（万元）