2025年，市住房城乡建设委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深度践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和视察天津重要讲话精神，扎实开展规范涉企行政执法专项行动，全面推进严格规范公正文明执法，为我市住房城乡建设事业高质量发展提供法治保障。现将2025年行政执法工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）党政主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责

党政主要负责同志高度重视行政执法工作，带头深入学法用法，将习近平法治思想和习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示纳入理论学习中心组学习，全面推动领导干部提升法治素养。召开专题会议研究住建领域行政执法工作，对扎实开展规范涉企行政执法专项行动、住建领域安全生产行政执法以及监督指导总站和各区执法工作等作出批示，要求不断提升住建系统行政执法规范化和标准化水平。

（二）聚焦重点工作，全面提升住建领域执法效能

一是聚焦重大活动确保行业安全。重点围绕保障上合组织峰会市容环境，牵头制定《天津市建设工程文明施工管理24项提升措施》，建立“58片区+ 119网格”监管体系，精准摸排全市1142个在施项目和重点区域374个项目，建立“项目－风险－措施－责任人”台账，对深基坑等重大风险项目实施一案一策、精准管理。

二是扎实开展涉企执法专项行动。印发住建领域规范涉企行政执法自查自纠方案，聚焦4类问题和19项整治重点，以“纠治一项、规范一类”为目标，纵深推进集中整治工作。结合建设工程项目特点，建立分级分类监管机制，发布行政检查频次上限公告。首批选聘6家住房城乡建设行政执法监督企业联系点，最大限度保护企业合法权益。将工程质量、安全、文明施工和建筑市场等事项“一表通查”，实现“进一次门、查多项事”。2025年涉企检查数量较去年同期下降18.6%，发现问题隐患数上升5%，实现了涉企现场检查频次减少与质量安全监管效能提升的双重效果。

三是强化监管措施抓实行业管理。以安全生产治本攻坚三年行动集中攻坚为抓手，创建安全生产网格化包联制监管新模式，抓实抓好建筑保温材料“一件事”全链条整治。健全完善消防审验政策制度，开展消防审验违法违规专项治理。系统整治招标投标领域突出问题，严厉打击各类违法违规行为，维护房屋市政工程招投标活动秩序。

（三）完善工作机制，推进严格规范公正文明执法

一是调整优化监管方式。制定《天津市建设工程安全质量监督约谈办法》，规范约谈事项与实施程序，采取非强制性执法手段引导企业依法开展建设活动，让执法既有力度又有温度。全面落实“两书同达”机制，在向企业送达行政处罚决定书时，同步告知信用修复途径、条件和程序，主动为已履行处罚决定的企业提供信用修复佐证材料，营造良好执法环境。

二是强化科技赋能执法。构建市、区、项目三级工程数字化安全监管体系，对关键部位和重点环节实施全方位监控。深化科技与执法场景融合应用，拓展无人机技术在建设工程领域的应用，打造智慧执法“新引擎”。采取云上监督、视频检查等监管方式，依托“智慧住建”平台开展非现场检查1100余次，实现执法监管“无事不扰、无处不在”。

三是完善行政执法程序。调整规范执法建议书、责令停工改正通知书、责令（限期）改正通知书等执法文书，明确执法文书适用情形和审批程序。出台《建设工程监督执法音像记录管理办法》，强化执法关键环节过程留痕和可回溯管理，进一步规范执法人员行为。

（四）强化执法监督，全面提升行政执法能力水平

一是加强行政执法日常监督。制定2025年度行政执法监督工作计划，明确增强执法监督质效、优化法治化营商环境、强化执法人员监督管理等3方面、13项监督重点。严格落实行政执法通报制度，每季度对总站和16个区住建部门行政执法工作进行通报。深化执法监督与纪检监督融合，将纪检监督融入行政执法全过程、各环节，督促执法人员公正清廉执法。

二是开展处罚案卷评查工作。采取“线上+线下”以及集中评查方式，组建由执法监督人员、法制审核人员和法律顾问组成的评查小组，对总站和各区99卷行政处罚案卷进行全面体检，从执法程序、调查取证、文书制作、执法能力等4个方面，针对16个具体问题提出了规范要求，进一步提升住建领域行政执法案卷质量。

三是强化审核提升执法质量。全面落实提升行政执法质量三年行动计划要求，实现行政处罚案件违法线索核查、取证调查、法律条款和裁量标准适用全过程审查把关。2025年共开展行政处罚案件法制审核50件，组织重大行政处罚案件集体讨论9次。

（五）严格人员管理，持续强化行政执法队伍建设

一是严格执法人员资格管理和发证工作。组织开展2025年度住建系统115名新增行政执法人员专业法律考试。严格落实执法人员动态管理，为13名新增行政执法人员申领执法证，为5名因工作调整、退休等原因不再从事行政执法工作的人员注销执法证件。

二是加大培训力度提升执法人员法治能力。制定《2025年监督执法培训计划》，通过集中授课、行政执法监督平台视频学习等方式，围绕执法业务、法律法规、标准规范、警示教育等内容开展专题培训19次，累计培训9121人次。组织全市住建系统668名行政执法人员参加法律知识闭卷考试，开展2025年“行政执法学习月”活动，实现执法人员法律知识培训考试全覆盖，为规范执法行为夯实基础。

二、存在问题

（一）执法程序有待进一步规范。通过规范涉企行政执法专项行动、行政处罚案卷评查发现，有的区行政处罚案卷还存在不规范问题，如：案件调查报告内容不完整，有的案卷未载明调查认定的主要证据、裁量基准的运用及理由等内容；责令整改复查不规范，有的案卷当事人提交了整改结果报告，但无执法人员确认材料等，执法人员在严格规范行政执法程序方面还需系统性加强。

（二）执法人员履职能力有待进一步提升。通过对施工安全类行政处罚案件分析，适用《安全生产法》和《天津市建设工程施工安全管理条例》的行政处罚案件超过50%，其中集中适用某一条款的案件亦超过50%，反映出执法人员在行政执法过程中法律适用覆盖面还不够，对法律法规适用的能力水平还需继续提升。

（三）执法服务意识有待进一步强化。执法队伍素质与执法理念转变距离打造法治化营商环境要求还有差距，在日常行政执法和涉企行政检查过程中，存在执法检查事项多、普法教育少的问题，执法检查与普法宣传相结合做得不到位，“以案释法”说理性与服务企业主动意识还需持续强化。

三、下一步工作

我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实践行习近平法治思想，以《行政执法监督条例》实施为抓手，巩固规范涉企行政执法专项行动成果，切实提升住建领域行政执法质量和效能。2026年重点加强三个方面的工作：

（一）强化行政执法监督。深入学习并推动《行政执法监督条例》的落实，聚焦群众反映强烈的执法突出问题，依法全面履行监督职责，以强有力的监督倒逼住建系统行政执法规范化和专业化水平提升。

（二）强化执法能力提升。运用执法普法、说服教育、劝导示范等方式，推动执法方式转型升级。将服务意识融入执法全过程，使执法者从“管理者”转变为“服务者”和“指导者”，切实提升人民群众的获得感和满意度。

（三）强化执法规范化建设。进一步规范市区两级监督机构执法流程，适时优化分级分类监管模式，逐步实现对高风险项目“重点盯防”，对低风险项目“无事不扰”，力争找准严格监管与为企减负的最佳结合点。

附件：

案例1：市住房城乡建设委某房地产开发企业商品房销售许可案例

案例2：市住房城乡建设委某建筑施工企业不再具备安全生产条件行政处罚案例

案例3：河东区住建委某市政工程有限公司违法分包行政处罚案例

案例4：北辰区住建委某质量检测机构未对仪器进行计量检定即开展检测活动行政处罚案例

案例5：蓟州区住建委某托育服务建设单位特殊建设工程未经消防设计审查擅自施工行政处罚案例