2025年，市住房城乡建设委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深度践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和视察天津重要讲话精神，认真落实市委、市政府决策部署，住建领域法治政府建设工作取得新成效。现将2025年法治政府建设的有关情况报告如下：

一、提高政治站位，认真履行推进法治建设第一责任人职责

委党委始终坚持把法治政府建设贯穿于住房城乡建设工作全过程，党政主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想和习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示纳入理论学习中心组学习，将理论学习同实现“十四五”圆满收官、科学谋划好“十五五”规划、推动住建事业高质量发展结合起来，实现法治与业务工作双融双促。亲自协调部署推动法治工作重点任务，召开专题会议研究2025年法治政府建设、城市更新立法和住建领域行政执法等工作，以高质量法治保障住房城乡建设事业高质量发展。

二、主要举措和成效

（一）强化统筹协调，高质量推动城市更新立法工作

《天津市城市更新条例》作为重大立法事项被列为2025年市委常委会工作要点，经天津市第十八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过，已于2026年1月1日起施行。《条例》的颁布实施，弥补了我市城市更新立法工作的空白，标志着城市更新工作进入法治化、规范化的新阶段。在立法过程中，委党委高度重视，抽调精干力量组建立法工作组。委主要负责同志亲自主持起草工作，明确工作思路，确定法规框架，对主要制度条款逐字逐句推敲研究。借鉴外省市立法经验，收集整理了全国20余个省市城市更新法规规章，重点分析研究了北京、上海、苏州等城市的城市更新条例。多次召开专题座谈会，广泛征求并吸收社会公众、专家和相关方面意见，使立法更加科学民主。

（二）强化法治引领，优化法治化营商环境

一是提升建设项目开工效率。制定《天津市建设项目开工“一件事”实施方案》，集成项目开工涉及的住建、城管、规划、水务4个部门的工程质量监督手续办理等6个事项，实现一次申请、材料共享、全程网办，办理时限平均压缩51%。二是优化公租房申请流程。开发公租房申请“一件事”微服务小程序，利用大数据对申请人家庭、不动产登记、公积金等信息同步比对、联审联查，有效解决群众开证明多、盖章多、跑路多等问题。三是提升联合验收服务效能。联合城管、规划等部门印发《天津市房屋建筑和市政基础设施工程联合验收管理办法》，对建设单位在竣工验收阶段办理的竣工验收备案、消防验收等10项验收事项实行一表申请、并联办理。

（三）加强执法监督，提升行政执法质效

一是扎实开展涉企执法专项行动。印发住建领域规范涉企行政执法自查自纠方案，聚焦4类问题和19项整治重点，以“纠治一项、规范一类”为目标，纵深推进集中整治工作。结合建设工程项目特点，建立分级分类监管机制，发布行政检查频次上限公告。首批选聘6家住房城乡建设行政执法监督企业联系点，最大限度保护企业合法权益。将工程质量、安全、文明施工和建筑市场等事项“一表通查”，实现进一次门、查多项事。2025年涉企检查数量同比下降18.6%，发现问题隐患数上升5%，实现了涉企现场检查频次减少与质量安全监管效能提升的双重效果。二是强化审核提升执法质量。全面落实提升行政执法质量三年行动计划要求，实现行政处罚案件违法线索核查、取证调查、法律条款和裁量标准适用全过程审查把关。2025年开展行政处罚案件法制审核50件，组织重大行政处罚案件集体讨论9次。三是优化监管方式营造良好执法环境。深化科技与执法场景融合，拓展无人机技术在建设工程领域的应用，打造智慧执法“新引擎”。采取云上监督、视频检查等监管方式，依托“智慧住建”平台开展非现场检查1100余次，实现执法监管无事不扰、无处不在。

（四）坚持多措并举，推动行政争议实质化解

一是完善矛盾纠纷排查调处机制。委党委每季度听取信访调处工作汇报，研判矛盾纠纷化解形势。建立排查梳理、多元化解、落实稳控等工作制度，推动指导全系统做好定期排查、源头预防工作。二是推进重点领域调处工作。积极开展“红色物业”创建，推动落实物业管理联席会议制度解决社区纠纷的常态化工作机制，各区共组织召开物业管理联席会605次，解决维修资金使用、业主大会成立、物业退出交接等问题454个。三是开展行政争议实质化解工作。针对商品房预售资金监管、物业管理、公房管理等涉及群众切身利益的行政复议应诉案件，积极配合复议机关、审判机关做好实质化解工作。2025年经调解撤回行政复议申请和起诉案件25件，实质化解率16%。

（五）创新普法方式，提高法治宣传质量

一是创建“住建之声•法治护航”宣讲品牌项目并入选天津市“八五”普法最受欢迎的普法案例，聚焦民生实事，讲述住建故事，助推住房城乡建设事业高质量发展。二是编制领导干部应知应会党内法规和国家法律清单164项、法律题库200项；创新采用线上考法形式，组织29个机关处室和14个直属单位共125名处科级干部参加考试。三是组织开展宪法、民法典、党内法规专题学习，举办培训讲座17场；面向房地产开发企业普法，累计覆盖销售现场30余个；以短信方式向房屋承租人和住房租赁从业人员普法，累计覆盖9464人次；推进宪法进校园，开展“共讲一堂课，送法进校园”主题团日、“宪法就在我们身边”专题法律讲堂等活动，推动法治精神广泛传播。

三、存在的不足和原因

（一）深入践行习近平法治思想还需进一步走深走实。将学习成效转化为具体招法的能力水平还有待提高，部分领导干部将党的创新理论学习成果转化为实施科学决策、务实推动工作、解决难点堵点问题、推进住建事业高质量发展的方法举措还不够娴熟过硬。

（二）行政执法规范化水平还需进一步提升。执法队伍素质与执法理念转变距离打造法治化营商环境要求还有差距，“以案释法”说理性与服务企业主动意识仍需强化。从全年案卷评查情况看，个别执法案卷质量不高，少数执法人员依法履职能力还不够强，程序瑕疵时有发生。

（三）法治宣传教育创新性和精准性还需进一步加强。部分领导干部法治理念存在偏差，对依法行政的理解存在误区，在实际工作中重结果轻程序，忽视行政行为的规范性和合法性。

四、2026年工作安排

（一）强化思想引领，全面推进法治政府建设。发挥委党委理论学习中心组和领导干部领学促学作用，深入领会习近平法治思想精髓和核心要义，切实把学习成果体现到住建领域各项工作实践中，以法治思维破解住建领域难题，用法治方式改善营商环境、化解风险矛盾。

（二）强化执法监督，提升执法规范化水平。深入学习并推动《行政执法监督条例》的落实，充分运用法律法规和政策性文件赋予的监督手段，提高监督的精准性和有效性。加强行政执法规范化建设，采取规范行政执法主体、强化执法人员资格管理、严格行使自由裁量权、履行重大执法决定法制审核等措施，提升行政执法规范化水平。

（三）强化普法宣传，营造良好法治氛围。深入落实《法治宣传教育法》，科学谋划“九五”普法规划，不断提高普法工作的针对性和实效性。组织开展全覆盖、多层次的学习培训，进一步提升领导干部法治能力和水平，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。