津建质安总〔2019〕39号

天津市建设工程质量安全监督管理总队

关于印发《关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》的通知

总队各处室：

为贯彻落实国家和我市关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的要求，进一步明确普法职责任务，健全工作制度，推动普法工作深入开展，现将《关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，印发给你们，请认真贯彻执行。

            2019年8月9日

关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见

为进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见〉的通知》（中办发〔2017〕31号）和《中共天津市委办公厅、天津市人民政府办公厅印发〈天津市关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见〉的通知》（津党办发〔2017〕51号）精神，进一步做好普法工作，天津市建设工程质量安全监督管理总队（以下简称总队）结合当前执法工作的实际，提出如下实施意见。

一、 指导思想

深入贯彻学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实中央和市委、市住房城乡建设委“七五”普法规划要求，按照“谁执法谁普法”要求，进一步明确普法职责内容，开展形式多样的法制宣传教育活动，营造住建领域良好法治环境。

二、 职责内容

（一）建立普法责任制。总队是我市住建系统综合行政执法机构，应当承担宣传、贯彻国家和我市建设工程质量安全、文明施工等建设领域法律法规、标准规范的责任。总队全体行政执法人员在行政执法活动中，应当履行普法职责。

（二）明确普法内容。主要侧重两个方面：

1.宣传宪法。宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入解读全面依法治国的重大意义和总体要求，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。突出宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威。

2.宣传住房建设领域法律法规、标准规范。结合总队职责，宣传建设工程质量、施工安全、文明施工等国家和我市法律法规和标准规范，提高工程参建各方责任主体法律意识，不断规范质量安全行为，消除工程质量安全隐患，提高工程质量。

三、 普法工作方式方法

（一）在新制定修订法律法规宣传中普法。结合总队执法工作职责，加大对住房和城乡建设领域新制定、修订的法律法规规章、标准规范的宣传力度。及时开展建筑法、安全生产法、建设工程质量管理条例等新制定修订法律法规的宣传教育工作。

（二）在日常行政执法检查中普法。执法人员在执法检查中要做到边执法边普法，将严格执法与热情服务相结合，寓普法于执法全过程。有条件的可以“送法下基层”，向施工现场一线管理人员和作业人员发放纸质普法资料。检查前，执法人员要告知执法检查依据的法律法规、标准规范。检查中，发现责任主体单位质量安全行为、工程实体存在问题的，应当主动讲解，说明存在问题所违反的具体法律法规条款，并对如何纠正、预防提出意见和建议。检查后，执法人员应当对责任主体单位整改落实情况进行复查，确保存在的问题得到及时纠正。

（三）在查处违法违规行为中普法。在处理投诉、举报案件中，在受理群众履职申请后，在行政处罚调查中，在行政复议、行政诉讼活动中，执法人员要把排查化解矛盾纠纷与法律法规宣传教育结合起来，加强对当事人等投诉人、申请人、被处罚人、诉讼参与人、利害关系人的政策宣讲和法律法规讲解，把普法教育贯穿于案件查处的全过程，让群众在解决问题中学习法律知识。

（四）在宪法日、宪法宣传周和安全月、质量月等专题活动普法。充分利用每年12月4日宪法宣传日、宪法宣传周和6月份安全生产月和9月份质量月的时机，开展专项法治宣传教育活动。通过咨询日、接待日、座谈会、主题培训等多种形式，深入宣传宪法和住房城乡建设领域工程质量安全法律法规、标准规范，积极引导工程建设责任主体单位，提高自觉守法遵规的意识。

（五）加强机关法治文化建设。坚持领导干部带头学法尊法守法用法，坚持推进执法人员学法经常化。党委书记每年讲授法治课不少于1次，执法人员每年学习法律知识时间不少于40学时。积极创造机关法治文化氛围，在巩固网站宣传阵地的同时，总队办公楼内增设法制宣传阵地，开辟法治宣传新空间，营造良好的机关学法普法氛围。

四、 工作要求

（一）总队法制部门应当拟定普法清单。明确各部门普法责任预期目标和完成时限，建立工作台账，报告法制宣传教育工作完成情况。同时适时调整执法人员培训计划，对新增、修订的法律法规、标准规范及时开展培训。

（二）总队执法部门应当落实执法普法责任。按时完成普法任务，做好普法记录（附件），确保普法工作质量，定期完成法制宣传教育工作总结。

（三）总队办公室应当配合法制部门、执法部门，配备执法普法工具书，印发相关普法资料，落实执法普法相关工作，营造宣传声势，保证法制宣传教育工作有序开展。