市党风廉政建设领导小组：

 

　　今年以来，按照中央、市委关于全面从严治党的部署要求，市住建委党委坚决扛起管党治党的主体责任，围绕坚持和加强党的全面领导、加强党的政治建设、全面净化政治生态、夯实基层基础、强化作风建设、加强行业管理防范廉政风险等重点下功夫见实效。

 

　　一、坚持和加强党的全面领导

 

　　一是充分发挥党委领导核心作用。党委领导班子坚持“总揽全局、协调各方”的原则，发挥“把方向、谋大局、定政策、促改革”的领导核心作用，统筹抓好管党治党和经济业务工作。今年，按照民主集中制、“三重一大”制度，组织召开党委会41次，研究政治建设、巡视巡察、意识形态、基层党建、不作为不担当专项治理等全面从严治党工作64项，通过相关文件52个；研究京津冀协同发展、市政基础设施建设、城建绿色发展、民心工程建设、质量安全等重点业务工作50项，通过相关文件24个；有计划地研究干部队伍建设，调整提拔处级干部82人。同时，加强对工会、共青团、妇女工作的领导，建立健全党委定期研究制度、领导干部管理制度、工作目标考核制度，指导、支持工青妇组织按照“服务中心、服务大局”的要求，认真履行自身职能，充分发挥独特优势，积极开展各类活动。

 

　　二是加强基层党组织对重大事项的领导。理顺了基层党组织与其他组织的关系，强化基层党组织的领导地位，立足自身功能定位，全面履行党章赋予的职责任务。完善基层党组织对重大事项的领导决策机制，通过明确基层党组织对“三重一大”事项的决策权，发挥在重大事项决策过程中的领导核心作用。机关处室、直属单位的党组织严格贯彻党的路线、方针、政策和上级重要会议文件精神，研究贯彻落实举措；研究决定工作规划、计划和目标，针对工作中出现的重大情况、重大问题，研究制定工作措施，确保各项工作任务的完成；研究决定全面从严治党方面的重大问题和工作安排；研究决定选人用人、考核奖惩等有关干部人事工作。

 

　　三是健全组织、完善制度。从党委层面来说，调整充实党务工作力量，机关党委配备了书记和专职副书记，成立巡察办、机关纪委，顶格配备党务干部，修订完善了《党委工作规则》、《党委议事规则》，完善“三重一大”制度，规范议事范围、决策程序和工作纪律；从基层党组织层面来说，符合条件的内设机构全部对应成立党支部，推行党政机关内设机构党员主要负责人担任党支部书记，并设纪检委员和党务干事，21个直属单位设立了38个党支部、3个党务工作部门和18个综合部门，制定了支委会议事规则、“三重一大”制度实施办法，为党组织发挥领导作用提供制度保障。

 

　　二、高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，着力加强党的政治建设

 

　　一是自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，筑牢讲政治的思想根基。党委理论学习中心组制定了专题学习计划，开展集体学习41次，研讨交流12场，城建讲堂9期，完善了《党员干部政治理论学习工作安排》，要求领导干部带头、全体党员干部通读《习近平谈治国理政》（第一、二卷）、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》。突出政治主题，举办了16期学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班和2期网络培训班，对144名局处级干部和776名科级及以下干部进行集中轮训，举办年轻干部培训班，对机关和直属单位63名40岁以下处级、科级干部进行了集中培训，把提高政治觉悟、政治能力贯穿于培训全过程。

 

　　二是严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央、市委的各项决策部署。做到凡是中央、市委的会议文件精神、工作部署要求都及时传达学习贯彻，召开35次党委会、13次主任办公会，传达学习中央、市委关于全面从严治党、落实新发展理念、轨道交通建设、精准脱贫等方面的重要要求，研究提出贯彻落实举措145项。同时，严格落实请示报告制度，结合我委实际制定了实施细则，做到该请示报告的事项决不落下一项、决不错过一天，确保政令畅通，令行禁止。

 

　　三是严把选人用人政治首关，树立正确用人导向。深入贯彻新时代党的组织路线，按照“着力培养忠诚干净担当的高素质干部”的要求，坚持党管干部原则，落实新时期好干部标准，突出强调严把政治首关，强调五湖四海，强调个人服从组织，严肃组织纪律，将政治上不过硬、廉洁上有硬伤和搞小圈子、好人主义的人一律挡在门外。今年以来，严格落实干部交流、回避制度规定，共调整提拔处级干部82人，树立了正确选人用人导向，营造了风清气正用人生态。

 

　　三、全面净化政治生态，彻底肃清黄兴国恶劣影响

 

　　一是深入开展警示教育。召开警示教育大会，传达学习全市领导干部警示教育大会精神，观看警示教育片，对廉政工作提出具体要求。通过观看警示教育片、参观警示教育基地、印发《城乡建设领域全面从严治党警示录》等多种形式进行警示教育，并结合民主生活会、组织生活会，阅看违纪违法人员忏悔录，联系身边的反面典型，把自己摆进去，查思想、查行为、查作风，促使广大党员干部内心深处受到震动和警醒。在OA内网设立曝光台，对各级各类违纪违法案例及时通报曝光，将上级印发的44起违法违纪问题通报转发至基层支部学习，做到常提醒、常敲打、常镜鉴。

 

　　二是严肃党内政治生活。今年召开了年度民主生活会、“新时代新担当新作为”专题民主生活会，同时要求每个党支部都召开了相应的组织生活会。大家对照党章党规党纪，对标中央、市委的部署要求，结合黄兴国、沈东海、窦华港等违纪违法案件，见筋见骨真剖析，不避不绕真批评，通过严肃的党内政治生活，通过运用批评和自我批评的锐利武器，达到了锤炼党性的目的。

 

　　三是加强日常管理监督。针对日常履职和廉政方面的苗头性问题，开展经常性的主责谈话，党委书记与班子成员、处级干部谈话79人次，其他班子成员开展谈话334人次；深化实施《处级干部监督管理工作暂行规定》，完善“12380”和系统作风监督平台，实现“五位一体”（专线电话、短信、邮箱、举报网络和举报箱）的干部监督全覆盖，29个批次的干部任用、出国等事项及时公开，接受群众监督；组织开展了巡察工作，对23个党组织进行了普遍巡察，对13个党组织进行了重点专项巡察；严格执纪问责，对53人进行第一种形态处理，给予15人党纪、政务处分，发挥了震慑作用。

 

　　四、夯实基层基础，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化

 

　　一是深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动。在系统各单位开展基层党建创新典型案例征集活动，收集案例51篇。建立基层党建创新案例库，从中选取了14家单位的28篇典型案例，编撰形成《市建委系统基层党建创新案例选编》，在各党组织之间进行对照学习。组织召开系统“深化‘两学一做’、提升基层党组织组织力”学习交流会，6个基层党组织交流了经验做法。注重选树先进典型，今年系统获评全市主题教育实践活动优秀共产党员2名和先进基层党组织3个，“两报一台”等媒体进行了重点宣传报道。

 

　　二是加强规范化标准化建设。深化“五好党支部”创建活动，研究制定基层党建重点任务清单，列出6个方面任务29项具体措施。针对重点任务和查找出的问题，采取专项推进的办法，确保按期整改。开展“基层党组织规范化建设年”活动，编印《基层党组织党务工作实用方法与规程》，对“三会一课”、主题党日、发展党员、换届选举、组织生活会、谈心谈话等工作进行规范。依托“基层组织建设信息系统”、党建云等信息化平台，对基层党组织实行全程纪实和信息化管理。

 

　　三是创新活动载体。在机关和直属单位组织开展“我看改革开放40年”主题征文，“我讲一次微党课”，“季度党员之星”评选，创建“三个表率、一个模范”机关等活动。推动各党组织结合自身实际，广泛开展知识竞赛、征文、演讲、业务技能比武等“十个一”特色活动。

 

　　五、强化作风建设，营造风清气正干事创业的良好氛围

 

　　一是严格落实中央八项规定及实施细则精神。开展机关作风纪律整顿，对违反工作纪律的11人进行批评教育、责令检查，严格控制办公用房、公务用车和公务接待标准，“三公”经费支出比年度预算节约3%；紧盯节日等重大时间节点，逢节必发廉政通知、搞廉政教育，对公款、公车、公物等严禁事项和重点工作提出明确要求，组织了10余次明察暗访，保持高压态势。

 

　　二是深入开展不作为不担当专项治理。把不作为不担当问题专项治理作为改进作风、优化营商环境的重要举措，召开“新时代新担当新作为”专题民主生活会、组织生活会，对标中央、市委关于担当作为的一系列新部署、新要求，通过真刀真枪的批评和自我批评，深挖细剖在思想观念上差距和不足，做到知耻后勇、再鼓干劲；组织召开不作为不担当问题专项治理工作专题分析推动会，从平高电气项目未能顺利办理建设手续的案例入手，查找各相关部门在不同环节存在的短板弱项，深刻剖析症结根源，通过解剖麻雀、以案说法的形式，提高党员干部强化担当、善于作为的意识和能力。在此基础上，认真自查自纠，梳理问题5大类30余个，制定整改措施52条；开展不作为不担当问题“机动式”巡察，搜集各类问题线索79条，逐一调查核实，查处问题7起，处理24人。

 

　　六、加强行业管理，着力防范建设领域廉政风险

 

　　一是加强工程项目各环节的把控监督，严防廉政风险。严格项目审批管理，按照《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》相关规定,对于政府投资项目，严格履行审批程序，严控工程造价，加强资金监管。特别是针对地铁工程投资额高、工程量大的特点，专门制定出台了《天津市轨道交通建设项目设计变更管理办法》，严控工程变更，确保资金安全。紧紧盯住使用城建资金项目，进行了5次专项审计，充分发挥监督作用。

 

　　二是加强建筑市场管理，进一步规范招投标行为。严厉打击建筑工程施工转包、违法分包等违法行为，落实日常巡察检查制度，开展建筑市场执法专项检查，处罚建筑工程施工转包、违法分包等违法违规行为110起。用电脑管住人脑，防止人为因素干扰，搭建电子招投标系统和监管平台，实现了招投标程序全部上网、监督管理各环节全部上网，监管部门可以通过网络平台实施“一控四监督”，进行全过程实时动态监管。用公开保证公正，防止暗箱操作，将所有依法招标项目全部纳入有形市场规范运作, 坚持实行五公开制度，使工程建设招标投标全过程公开透明、阳光运行。今年市级平台完成招投标488项，对24个违规项目、45个责任单位下达责令整改通知书。

 

　　三是强化执法监督，规范行政执法权力运行。建立健全执法和监督制度体系，围绕落实6项职责，已出台《市建委“双随机、一公开”实施细则》、《天津市建委行政处罚工作规程》等制度规定15项。推动全面依法规范履行职权，坚持月通报、季分析制度，对监督发现的问题，及时通报并跟踪整改。强化对执法行为监督，依托行政执法监督平台实现即时监督，及时对上传执法信息进行预警监督和人工复核，对监督发现的问题，利用好执法监督意见书、平台监督意见等手段，及时反馈有关部门，做好跟踪整改工作。开展建筑工程质量安全行政执法专项督察9次，16个区全覆盖，进一步规范行政执法权力运行。

 

　　在推进以上重点任务的过程中，我们紧紧牵住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，一方面健全责任体系，制定《落实全面从严治党主体责任实施方案》，层层制定责任清单、任务清单，建立工作台账，签订任务书，明确责任内容、标准要求和完成时限；另一方面狠抓督查考核，召开党委扩大会议听取所属单位专题汇报，逐个进行点评，成立检查考核工作组，开展集中的检查推动，每年底，组织开展班子成员向驻委纪检组述责述廉，各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，推动责任落地落实。

 

　　全面从严治党永远在路上。在总结工作成效的同时，对照中央、市委的新部署、新要求，我们也清醒地认识到自身还存在一些不容忽视的问题。下一步，市住建委党委要继续深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；着力加强党的政治建设，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”；深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；切实转变工作作风，坚持唯实求真，力戒形式主义、官僚主义；加强日常管理监督，严肃党内政治生活，进一步净化政治生态；牵住主体责任的“牛鼻子”，狠抓工作落实，推动全面从严治党不断向纵深发展，为住房和城乡建设事业高质量发展提供坚强政治保证。

 

　　特此报告。

 

　　

 

　　

 

　　中共天津市住房和城乡建设委员会委员会

 

　　2018年12月14日