刘智代表：

您提出的关于完整居住社区建设还须努力探索形成更加科学的体制机制的建议，经会同市教委、市城市管理委、市民政局、市卫生健康委研究答复如下：

为深入贯彻习近平总书记关于更好为社区居民提供精准化、精细化服务的重要指示精神，助力“党建引领基层治理行动”，聚焦群众关切的“一老一幼”设施建设，聚焦为民、便民、安民服务，天津市开展完整社区试点建设工作，进一步健全完善城市社区服务功能，打造安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板，探索可复制、可推广的天津经验。

一、工作情况

市住房城乡建设委会同各有关部门有序启动完整社区建设试点工作。按照住房和城乡建设部等部门《关于印发完整社区建设试点名单的通知》的部署要求，滨海新区中新生态城第四社区被确定为全国完整社区建设试点，我们组织市级各职能部门指导滨海新区精心编制中新生态城第四社区完整社区建设试点实施方案，并有序组织实施。同时，按照住房和城乡建设部办公厅、民政部办公厅《关于开展完整社区建设试点工作的通知》的要求，助力党建引领基层治理行动，结合城镇老旧小区改造、养老托育设施建设、充电设施建设、一刻钟便民生活圈建设、社区卫生服务机构建设、家政进社区、“国球进社区”、社区嵌入式服务设施建设等重点工作，开展完整社区样板创建工作。力争到2024年底打造一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板。

市民政局通过《天津市养老服务促进条例》设单章8条，规范和引领居家社区养老服务发展。印发《关于深化嵌入式养老服务机构发展“建管扶用”23条措施》，新建一批街乡镇级养老服务综合体，开展“居家－社区－机构”综合型一站式养老服务。同时，优化服务，持续开展日间照料服务、老年人助餐服务、“寸草心手足情”志愿助老服务等。

市教委进一步落实国家和我市关于居住社区基本公共服务设施、住宅小区配套幼儿园等配置标准。同时，调结构提质量，扩大普惠优质资源覆盖面。各区建立健全入园需求监测机制，充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，通过统计、公安、卫生健康、街道（乡镇）等多种渠道，及时掌握辖区内出生人口变化，做好入园需求测算。根据入园需求，进一步优化普惠性资源布局，精准增加普惠性资源供给，保障适龄幼儿入园。

市城市管理委配合住建部门在老旧小区改造中，指导属地充分挖掘老旧小区周边可利用空间增建停车设施，同时集约利用资源，最大限度增大停车资源供给，缓解居民停车难。

市卫生健康委加快推动主体责任，强化卫生服务站服务能力，做好医疗、保健、健康教育和中医药等基本医疗卫生服务。

二、主要做法

（一）坚持体检先行，精心编制创建方案

为高质量推动完整社区样板的创建工作，我们组织各区对每个样板社区逐一制定创建方案。一是设计师全程参与。每个样板社区确定一名专业设计师指导完整社区建设，在街道的支持下，为社区提供技术咨询，协助社区开展意见征询和活动组织等公众参与工作。二是样板社区体检。参照城市体检的方式，在设计师的指导下，对标完整居住社区建设标准和完整社区样板创建要求，对样板社区进行体检，摸清社区各项建设要求达标情况，存在的问题和短板弱项，明确建设项目和内容。三是编制实施方案。综合考虑社区体检结果、本社区居民需求、街道意见和社区设计师建议，因地制宜探索建设方法，创新建设模式，明确建设目标、建设内容、重点项目、实施时序、资金投入情况和保障措施，编制样板实施方案。

（二）明确重点任务，着力补齐短板弱项

在样板创建过程中，指导各区明确重点任务，依据创建方案，有序推动实施。一是补齐服务设施短板，让社区更“完整”。从保障社区老年人、儿童的基本生活出发，配套养老、托幼等基本生活服务设施，促进公共服务的均等化，提升人民群众的幸福感和获得感。二是完善宜居生活设施，让环境更美好。结合城镇老旧小区改造和城市更新等行动，加强供水、排水、供电、道路、供气、供热、安防、停车及充电、慢行系统、无障碍和环境卫生等基础设施改造建设。三是让服务更智能。引入物联网、云计算、大数据、区块链和人工智能等技术，建设智慧社区服务平台，促进线上线下服务融合发展。四是优化社区治理机制，让居民更凝聚。建立健全党组织领导的社区协商机制，推进设计师进社区，搭建沟通议事平台，广泛听取群众意见建议，引导居民全程参与。

（三）健全治理机制，持续巩固创建成果

一是建立验收与移交机制。对于改造部位属于市政公用设施设备的，按规定交由专业原产权人或原管理单位管理维护；属于业主专有部位的，移交业主自行管理；对于其他属于业主共有部位的，由建设单位、社区居委会、居民代表商讨确定管理模式、管理单位、服务内容、服务标准、服务费用等相关事项。二是建立长效管理机制。社区应建立“党委领导、政府组织、业主参与、企业服务”的长效管理机制，培育社区文化，巩固样板社区创建成果，推动实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。发挥街道和基层党组织作用，建立健全社区长效管理机制，培育社区文化，凝聚社区共识，增加居民的归属感，确保完整社区建设效果长期、长效、可持续。

我们将吸纳您提出的建议，下一步将指导各区政府高质量推动完整社区样板创建工作，探索、推广创建经验，进一步扩大试点范围，满足人民群众美好生活的需求。

非常感谢您对住房和城乡建设工作的关心，希望您继续关注和支持我们的工作。

2024年4月28日   

工作人员：倪雪原 联系电话：63081238