天津市住房和城乡建设委员会文件
王殿禄委员：
您提出的关于出台我市既有建筑外墙保温材料使用维护管理办法的提案，经会同市规划资源局研究答复如下：
建筑外墙保温是重要的建筑节能技术，近年来，我市逐步完善建筑外保温工程建设标准、施工管理、提升维护体系建设，持续加强外保温工程质量安全监督管理。
一、完善外保温规范标准体系
我委组织编制的天津市标准《超低能耗居住建筑节能工程施工技术规程》（DB／T 29－299－2021）对建筑外墙保温工程中的产品质量、设计、施工和验收各环节做出要求，并对保温材料的进场复检项目、复检频次进行规定。针对防火性能优良的保温材料，组织编制《天津市岩棉外墙外保温系统应用技术规程》（DB／T 29－217－2019）、《天津市脲醛发泡保温夹心复合墙技术规程》（DB／T 29－135－2018）对岩棉等常用保温材料的应用做出规定。
二、加大进场外保温材料监管力度
我委先后印发《关于进一步强化住建领域安全生产和消防安全工作的通知》等系列文件，市区住建部门加大执法力度，持续做好施工现场消防安全排查，聚焦企业法定代表人、实际控制人，项目五方责任主体安全生产责任落实，全面加强住建领域施工过程中火灾防控工作。强化对进场保温材料质量管理，2023年委托第三方服务机构对全市16个区在建项目重要建筑材料进行质量抽查，其中保温材料抽检50组，未发现质量不合格材料用于工程。对我市房屋建筑工程绿色建筑和建筑节能工程进行专项质量安全检查，发布问题情况通报，确保建筑节能工程的质量安全。
三、持续开展外保温维护提升改造
我委提请市政府批准《天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新实施方案》，把小区内建筑物屋面、外墙等公共部位维修和小区内建筑节能改造分布纳入基础类和完善类提升改造内容。2023年，推进实施老旧小区改造竣工161个小区，410万平方米。同时，2023年我市开展的城市体检工作，已将外墙保温材料破损、脱落安全风险纳入住房层级的体检指标，针对体检发现的突出问题，统筹纳入城市更新工作的重点。
市规划资源局负责全市建筑项目的建设工程规划许可管理及规划许可证后工作，负责审查建筑项目的建设工程设计方案，对建筑外檐进行规划管理。建筑外墙保温材料受损修缮在不影响建筑整体风格的基础上可不办理建设工程规划许可手续。
四、开展既有建筑外墙保温排查整治
2022年，我市出台了政府规章《天津市高层建筑消防安全管理规定》，从法律层面对包括外墙外保温系统在内的高层建筑消防安全管理提出了要求，明确了部门职责和工作落实主体，明确了建筑消防安全巡查、检查和隐患整改等职责。为贯彻落实规定，我市消防救援部门稳步推进高层建筑管理单位对外墙外保温系统开展自查整治，督促在14868栋高层建筑主入口及周边相关显著位置设置提示性和警示性标识，标示外墙外保温材料的燃烧性能、防火要求；督促高层建筑管理单位按照标准规范，修复破损、开裂和脱落外墙外保温系统1122处，实施处罚7件，罚款1.75万元。
下一步，将学习北京、上海等外省市工作经验，加强对外墙保温材料使用、维护管理方面问题调研。同时，强化业务指导力度，督促物业企业按照合同约定做好物业服务项目外墙保温等公共部位及设施的维护管理工作；新建工程和既有建筑更新中，进一步加强外保温工程施工过程监督管理，督促指导各区定期开展专项检查，严查外墙保温材料燃烧性能进场验收情况，监管精准性和威慑力，依法严厉打击违法违规行为。
2024年4月16日
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