付敏英委员：

您提出的关于推动城市更新建设的提案，经会同市规划资源局、市发展改革委、市政务服务办、市财政局研究答复如下：

实施城市更新行动，是党的二十大做出的重大战略部署，是深入贯彻习近平总书记对天津工作四个“善作善成”重要要求、践行以人民为中心的发展思想的具体体现。市委、市政府高度重视，将“中心城区更新提升行动”列为“十项行动”之一。2021年以来，我委按照市委、市政府决策部署，积极发挥市城市更新工作领导小组办公室作用，组织编制行动计划，强化顶层设计；做好城市体检，推动体检更新衔接机制建设；加强制度建设，推动城市更新工作规范运行；挖掘存量资源，谋划实施更新项目，截至目前，全市共审定招标更新项目26个。

一是完善组织建设。为高效推动我市城市更新工作，我市成立了市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新工作领导小组，分管副市长任组长，19家市级部门和16个区人民政府为成员单位，初步形成市级统筹、条块协作、上下衔接的工作机制。各区人民政府参照市级模式健全工作体系，落实更新规划编制、项目策划、工程推动等主体责任。

二是完善顶层设计。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标市委“十项行动”，制定出台《天津市城市更新行动计划（2023－2027年）》，分区域制定更新策略，提出中心城区城市功能、人居环境、生态建设、城市品质、安全韧性等5方面提升计划、16项更新工程、44项重点任务；明确环外各区的更新策略；健全路径措施，提出加强组织推动、严格全生命周期管理、健全法规政策等措施。

三是完善配套政策，出台《天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新实施方案》，明确我市城市更新工作内容、部门职责及配套政策；印发了《关于鼓励和支持社会资本参与市政基础设施、城市更新等领域投资建设的通知》等，通过市场化运作方式，充分调动社会资本参与。

四是优化服务流程。按照国家和我市关于投资（工程建设）项目审批制度改革有关要求，不断健全完善全市投资（工程建设）项目联合审批系统，将项目全生命周期需办理事项整合纳入“一个系统”实行统一管理，对城市更新建设等各类项目提供全流程网上申报、并联申报的联合审批服务。

五是做好项目谋划实施。落实市委“三新、三量”部署要求，服务各区及实施主体围绕老厂房等资源，谋划实施了河东区一机床总厂片区、南开区天拖片区等26个更新项目，盘活存量闲置资源，补齐基础设施和公共服务设施短板，聚焦实施都市产业转型升级，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，发展质量升级，通过园区“腾笼换鸟”“退二进三”，鼓励产权单位通过厂房租赁、企业资产重组等方式实现市场运作，释放存量资源形成新空间供给。

下一步，一是完善公开、公正、公平参与机制，鼓励社会各界广泛参与城市更新，引入具有丰富经验的企业，做好项目谋划实施。二是完善管理流程，精简更新项目的审批环节，服务企业做好项目谋划实施。三是完善配套政策，做好城市更新立法，同时推动相关职能部门从税费、土地、贷款、融资、租赁期限等方面出台优惠措施，为更新项目注入活力，带动天津市经济发展。

非常感谢您对城市更新工作的关心，希望您继续关注和支持我们的工作。

2024年4月28日 　 

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