陈欣1委员：

您提出的关于老旧社区污水治理的提案，经会同南开区、河西区、市水务局研究答复如下：

一、关于加强排水设施维护管理的建议

《天津市城市排水和再生水利用管理条例》第五条规定，“市水行政主管部门是本市城镇排水和再生水利用主管部门(以下简称市城镇排水主管部门)，负责全市城镇排水的监督管理工作，指导协调各区城镇排水管理工作，并负责市属排水设施、污水处理设施的管理工作。”《天津市水污染防治条例》第六条规定，“市水行政管理部门负责本市行政区域内水资源保护和城镇排水、污水集中处理的管理和监督工作。”在实际工作中，区人民政府和水务部门按照《天津市城市排水和再生水利用管理条例》第二十八条“相关区人民政府和城镇排水主管部门应当通过政府购买服务等方式，依法选择符合要求的城镇污水处理设施维护运营单位、污泥处理处置单位，签订维护运营合同，明确双方权利义务” 以及《天津市社区物业管理办法》第十五条“区政府负责落实旧楼区房屋、道路、绿化、排水、消防、电梯等日常维修养护单位和责任”的规定，开展相关工作。以河西区为例，河西区相关职能部门遵照《天津市城镇排水和再生水利用管理条例》第六章第四十五条规定，认真履行养管排水设施的日常维护、清理、监管等责任，建立社区联络机制，成立应急保障队伍，制定排水设施维护方案，通过日常巡视，时刻监测设施运行情况，定期对老旧社区污水管道进行检查与维护，及时修复或更换破损、老化的管道，对私接、掘动、损坏设施的行为进行制止与处罚，有效减少了养管排水设施因养护不到位造成的堵塞外溢等问题。

对于实施专业化物业服务的住宅小区，市住建委指导各区住建委督促物业企业按照物业服务合同约定，适时做好排水设施的维护管理，对小区内污水井定期清掏、疏通，避免发生外溢情况。排水设施属于房屋维修资金的使用范围，当排水设施发生损坏时，各区住建委督促物业服务企业在社区党组织前置审核下，按照维修资金申请使用程序组织做好相关维修工作。截至目前，我市576个物业小区使用房屋维修资金对小区排水设施进行了维修，为广大业主正常生活提供保障。

二、关于引入智能监控技术的建议

《天津市城市排水和再生水利用管理条例》第二十六条“城镇排水主管部门应当加强对排水户排放污水情况的监督检查。城镇排水主管部门可以组织或者委托排水监测机构等技术服务单位为排水许可监督检查工作提供技术服务。受委托的具有计量认证资质的排水监测机构应当对排水户排放污水的水质、水量进行监测，建立排水监测档案。”实际工作中，区人民政府按照《天津市城市排水和再生水利用管理条例》第十八条规定，推进城镇排水管理的信息化建设，根据降雨规律和暴雨内涝风险情况，结合气象、水文资料，建立智慧排水信息系统，加强雨水排放管理，提高城镇内涝防治水平。河西区政府表示，将努力探索智慧化监管模式，尝试将污水治理系统数据与河西区智慧城市管理平台的数据对接，通过数据共享实现跨部门业务数据贯通共享，提高污水治理精细化、智能化管理水平，提升老旧小区污水日常监管和处置质效。

三、关于推广环保理念与行动的建议

日常工作中，属地街镇社区结合“世界湿地日”“世界水日”“世界地球日”“世界环境日”等主题，组织社区居民开展环境保护教育活动，引导居民积极参与污水治理和环境保护，不断提高居民环境保护意识。各区住建委指导物业服务企业在社区党组织领导下，积极配合街镇社区，发挥小区宣传栏、电子屏、楼道展板、电梯公益广告等一线宣传阵地作用，多角度、多维度广泛宣传推广环保理念，营造人人懂环保、人人爱环保、人人做环保的浓厚氛围。

四、关于建立多方合作机制的建议

根据《天津市城市排水和再生水利用管理条例》第六条“本市鼓励采取多种形式吸引社会资金参与投资、建设和运营城镇排水设施、污水处理设施和再生水利用设施”规定，区人民政府鼓励、支持城镇排水和再生水利用科学技术研究，推广应用先进适用的技术、工艺、设备和材料，促进源头减排、污水的再生利用和污泥、雨水的资源化利用，提高城镇排水和再生水利用能力。

市住建委按照《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）和《天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新实施方案》的部署要求，持续推进城镇老旧小区改造。“十四五”期间，已改造城镇老旧小区881个，惠及居民46.5万户，累计改造小区内部排水管网141万米。

市水务局在城市体检和城市更新等工作中积极作为，提供城市污水收集与处理方面的技术支持和专业指导。与市住建委联合编制了《天津市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案（2024-2028年）》，将部分存在雨污合流、混接问题的老旧小区管道改造项目纳入项目库，积极争取国债资金支持。

五、建立长效管理机制的建议

根据《天津市城市排水和再生水利用管理条例》第五十二条“城镇排水设施、污水处理设施和再生水利用设施维护运营单位应当建立健全设施维护运营管理制度、安全生产管理制度，按照国家和本市养护维修技术标准进行养护维修，加强对窨井盖等城镇排水设施、污水处理设施和再生水利用设施的日常巡查、养护和维修，保障设施完好和安全运行”规定，设施维护运营单位在发现污水外溢、管道堵塞、设施损坏情况或者接到报告后，应当立即采取疏通、维修或者其他措施，尽快恢复设施正常运行，并及时清洁地面。以南开区为例，南开区一直深入研究排水管网现状，制定和完善排水设施改造计划，积极协调推动积水点改造、海绵城市、城市更新等市区两级重点提升改造项目，逐步改善区内老旧社区排水管道老化、破损问题。2024年，组织实施南开区排水排涝工程，对区内40个积水片区，50余个小区进行积水点改造，目前该项目正在实施中，预计年底实施完毕，将大大改善南开区雨后积水情况和居民出行环境。下一步，南开区将结合城市更新、海绵工程、排水管网改造等相关项目持续推动积水排涝及污水治理工作，争取将问题点位在相关项目中得到解决，保障老旧小区排水设施的稳步提升。

2025年4月7日   

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