罗生宏委员：

您提出的关于深化城市基础设施，建设运营及维护保养等治理体制改革的提案，经会同市水务局、市城市管理委、市发展改革委研究答复如下：

一、关于您提出的“创新完善投融资机制，拓宽投融资渠道”。近年来，市发改委会同市有关部门深入开展城市基础设施投融资机制研究，探索建立以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系。一是深化与驻津央企战略合作，中铁建、中铁集团等央企通过PPP模式参与地铁8号线、地铁4号线等项目建设，市水务局与葛洲坝水务（天津）有限公司联合推动津沽污水处理厂三期及积水片改造项目，截至目前，该项目污水处理厂已投入试运营。二是创新专项债券使用方式，近几年累计发行专项债1000多亿元，重点支持天津港智慧码头等新型基础设施项目。三是推动金融机构优化服务，将REITs申报发行与践行“三量三新”相关工作有机结合，加强行业主管部门和各区的互动衔接，系统梳理全市资产情况，储备库项目增至20余个，并根据项目成熟度划分为2025年拟申报项目、可筹划通过扩募平台上市项目、进一步推动项目、储备项目四大类，形成梯次项目储备持续推动。

二、关于“加强弱项领域投入力度，补齐城市建设短板”。为贯彻落实党中央、国务院关于“两重”建设工作的决策部署，按照《住房城乡建设部 国家发展改革委关于印发推动城市地下管网和综合管廊建设改造实施方案（2024-2028年）的通知》（建城〔2024〕82号）等文件要求和市政府工作安排，我委牵头组织市城市管理委、市水务局，编制了《天津市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案（2024—2028 年）》（以下简称《实施方案》）。实施方案坚持目标导向与问题导向结合，谋划地下管网管廊及设施建设改造项目945项，拟申请中央资金1219.54亿元。总体目标是到2028年，地下管网管廊及设施系统更加完善，安全运行能力和智能服务管理水平全面提升。

水务工程方面，市水务局紧紧抓住国家增发国债、发行超长期特别国债支持水务领域建设的重大历史机遇，以灾后恢复重建为契机，全力以赴争资金、争项目，加快推进供水、排水、防洪、水环境、农村水利、智慧水务等领域项目实施，全方位提升水资源利用效率、水旱灾害防御水平、城乡供水保障能力和水生态环境治理能力。同时，深化京津冀一体化水务协同，积极配合《海河流域防洪规划》修编工作，坚持联保联治，在保障京津冀供水、防汛、水环境安全方面取得了一定进展。

三、关于“落实‘三新’理念，推进城市建设智能化建设和改造”。我市地下市政基础设施普查按照“全市统一领导、行业分工负责、共建共享共管”的原则组织开展，市城管委作为牵头部门，负责统筹协调全市地下市政基础设施普查和综合管理信息平台建设，已形成相应成果。在市政基础设施智能化改造方面，市城管委组织燃气经营企业落实主体责任，在燃气窨井、燃气厂站、燃气管网相邻地下空间等可能引发重特大事故的重点部位布设可燃气体监测仪，已累计布设可燃气体监测仪7000余个，逐步实现燃气安全隐患的及时感知、早期预警和高效应对。在未来几年的供热管网设施改造中将加装供热智能感知设备6.46万套，有力推动供热管网设施数字化改造升级和智能化管理水平提升。对道路桥梁设施进行安装传感器等数字化改造，实现对道路桥梁运行状况的实时监测。建立智能化管理系统，对监测数据进行分析处理，实现病害预警、养护决策支持等功能，2024年底已完成10座重点桥梁传感器试点安装工作。市水务局建设供水监管平台，覆盖全市城市供水、二次供水、重点村镇供水信息，为城市供水监管提供智慧化应用支撑；建设中心城区防汛调度综合系统，采集处理泵站、河道、雨量等数据，为防汛决策提供重要依据。

下一步，我委将继续会同相关委局，持续做好城市基础设施建设运营维护相关工作，共同推进城市建设及治理水平有效提升。

2025年4月11日   

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