民建天津市委会：

贵党派提出的关于推动站城一体化开发加快城市更新步伐的提案，经会同市交通运输委、市规划资源局、市发展改革委研究答复如下：

实施城市更新行动，是党的二十大做出的重大战略部署，是深入贯彻习近平总书记对天津工作“四个善作善成”重要要求、践行人民城市理念的具体体现，是推动转变城市建设方式、提高城市发展质量的重要抓手。按照市委、市政府决策部署，有序推进城市更新工作，取得以下成效：

一是健全城市更新工作机制。2021年市政府成立了分管副市长任组长、市住房城乡建设委牵头、19家市级部门和各区政府为成员单位的市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新工作领导小组，加强对全市城市更新工作的统一领导。建立了市财政、规划资源、民政、教育等部门的联席会议工作机制，负责指导监督财政资金使用、规划土地管理，基础设施改造、公共服务配套等相关工作；组建了城市更新专家组，开展规划建设、产业经济、文化传承等方面技术咨询论证。各区参照市级模式健全工作机制，具体负责本区域的城市体检和城市更新工作。

二是强化顶层设计。组织编制《天津市城市更新行动计划（2023-2027年）》，分区域制定更新策略，提出中心城区根据城市功能、人居环境、生态建设、城市品质、安全韧性等5方面提升计划、16项更新工程、44项重点任务，同时，对滨海新区、环城四区、外围五区等10个区分别提出了更新策略，加快构建双城互动、新区带动、各区联动的区域发展格局。重点提出推动TOD一体化更新措施，优化轨道交通接驳系统，进一步提升轨道交通服务水平。

三是完善配套政策。制定实施《天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新实施方案》,明确了我市城市更新工作内容、部门职责及配套措施; 出台《市规划资源局印发<关于推进低效用地再开发盘活存量资源有关支持政策>的通知》（津规资名城发〔2024〕53号），支持基础设施周边土地综合开发，对涉及轨道交通的基础设施，可以通过分层供应方式，将轨道交通车辆基地等已建或待建预留工程上部的建设用地土地使用权协议出让给轨道交通建设主体，从而实现土地开发一二级联动，促进轨道交通站城一体化合作开发的共赢。开展立法工作，去年10月份《天津市城市更新条例》已通过市人大立法论证，目前已完成《条例》初稿，预计今年9月份报市人大审定。

四是统筹推进城市体检。将轨道站点周边覆盖通勤比例等指标纳入全市体检，搭建特色指标体系，做好全市城市体检工作，对全市16个区、249个街镇、约23万幢住房全面开展体检；优化采集方式，依托数字住建平台建立采集系统，以小区为单元制作体检数字底图和基础调查表，并提供基础信息，有效减轻基层工作负担；城市体检工作的有序开展为城市更新工作奠定了坚实基础，我市做法纳入实施城市更新行动可复制经验做法清单（第三批）》向全国推广，住建部对我市城市体检、城市更新工作给予充分肯定。

五是做好城市更新项目谋划实施。指导各区围绕轨道交通资源等谋划实施更新项目，规范项目更新方案内容，通过制定城市更新项目策划方案编制指南，要求项目策划方案针对项目体检发现的问题，明确更新目标、内容和计划安排，同步开展规划调整、建筑设计方案、土地供应方案等编制工作。完善项目审查程序，明确城市体检、城市更新项目实施的责任主体，并对更新项目的策划审查程序和要求做出了相应规定。和平区西康路、成都道站TOD、河西区先达地块、河东区津龙湾、河东区井冈山路、河北区中山北路、河北区外院附中、西青区卞兴站等多个城市更新项目有序实施。

下一步，我们将认真吸收和落实您的意见建议，重点做好以下工作：

一是加强制度建设。以城市更新条例制定实施为契机，完善配套制度，构建可持续的政策体系。推动规划自然资源、发改等部门完善配套政策，服务城市更新项目实施。做好《关于推进天津市轨道交通场站及周边土地综合开发利用实施意见》的修订工作，对控规编制及修改、策划方案编制、规划用地政策、土地综合开发成本分摊等内容，结合我市实际，提出支持政策。加强轨道交通场站集体土地征转、原地上物产权注销等前期工作政策措施探索，进一步支持轨道交通的发展建设。

二是做好城市更新项目谋划实施。聚焦地铁上盖资源，探索轨道站点周边“TOD一体化更新”模式，扎实推进完善城市功能、改善基础设施、增补服务配套、提升居住品质。发展“TOD+创意孵化、商务服务、商业消费”等新模式，积极发挥轨道站点对城市的带动作用。

三是做好宣传推广。加大对地铁上盖优秀城市更新项目宣传力度，以点带面、复制推广，提高社会各界对城市更新工作的认识，吸引各类主体积极参与地铁上盖城市更新项目谋划实施运营。

2025年4月21日   

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