冯宝华委员：

您提出的关于加强市政基础设施未移交项目排查、梳理工作的提案，经会同市城市管理委、市水务局、东丽区、西青区、市电力公司、北辰区、市财政局研究答复如下：

一、各单位会办意见

按照您的提案，近期我们组织各会办单位进行认真研究，各单位结合各自工作开展情况分别提出意见。

1.市城市管理委提出，目前造成建成城市道路设施未能及时移交的原因为竣工资料、工程缺陷问题，下一步将配合建设单位加快整改，并加强对城市道路接管工作的监督，推动符合条件的城市道路设施及时进行接管，同时全力推动路灯设施移交接管工作。

2.市水务局提出，2023年以来，配合市住房城乡建设委、城投集团梳理并推动59项市政排水设施的移交，已完成整改任务50项，其中已完成移交49项，销号1项，推动整改任务9项。下一步将加大推动力度，集中力量梳理未移交项目问题，进一步推进移交。

3.市财政局提出，财政部门梳理移交接管合同签订前发生的合理运营养管费用，落实相应的资金来源；加强市政基础设施会计核算和资产管理；落实市政基础社会是移交养管经费，下一步将继续配合研究推动移交养管工作。

4.东丽区提出，东丽区将积极推动市政基础设施移交工作，梳理未移交设施情况并建立工作台帐。针对历史遗留项目逐项分析，并结合东丽区实际制定移交接管办法。同时优化移交程序，确保新建设施及时顺利移交。

5.西青区提出，需移交西青区接收项目共计208项，其中道路48项、桥梁5座、排水管线37项、路灯36项、绿化31项、交通设施51项。下一步西青区将完善《西青区城市市政基础设施移交接管办法》，组织相关单位探索历史遗留、前后衔接等特殊情况移交模式。

6.北辰区提出，北辰区共排查未移交项目173项，已建立以基础设施建设指挥部为总协调，统筹多部门联动的工作机制。并将进一步加强对建设单位和施工单位的督促指导，严格按照移交标准完善设施和手续，尽快补齐短板。

7.市电力公司提出，组织市路灯管理处积极对接各建设单位，推进路灯设施移交并建立长效机制，下一步将在市城市管理委的管理监督下进一步做好相关工作。

二、工作开展情况

（一）全面完成历史遗留建成设施移交接管工作

2018年，我委在工作中发现有大量已建成使用多年的市政基础设施尚未完成移交接管，有的长达十多年时间。经梳理分析，我委将有关情况及解决建议及时向市政府进行了专报。

市委、市政府高度重视设施移交接管工作。2019年7月，时任副市长孙文魁同志在市重点工程指挥部移交接管工作会议上提出了历史项目“先移交接管、后解决问题”，新建项目“竣工验收合格之日就是设施移交之时”的工作要求；2021年，时任市委主要领导在市委督查室第10期《督查专报》上对工程建设领域 “移交难”“中梗阻”问题做出了重要批示精神。按照市委、市政府要求，我委牵头各相关部门和单位，经过三年多的不懈努力，截至2021年9月，累计推动我市936项建成使用多年的历史遗留设施完成移交接管工作，彻底解决了工程建设领域历史遗留市政基础设施“移交难”“中梗阻”的问题。

（二）持续推动新建设施移交接管工作

在完成了历史遗留建成设施的基础上，我委持续推动新建成市政基础设施项目的移交接管工作。

1、建立健全移交项目工作台账，对竣工验收合格的市管市政基础设施项目移交接管工作实行全过程管理。对新完工项目、完成移交接管项目和正在办理移交接管的项目有关情况定期统计分析。据统计，2018年以来新建成市管市政基础设施项目477项，截至目前已完成移交接管356项，其中2024年完成83项。

2.针对新建排水设施移交接管缓慢等难点问题持续协调推动。2023年市审计局提出水务部门59项建成排水设施未移交接管问题，已累计完成57项移交接管工作。剩余2项涉及新建设施，计划7月15日建设后移交。

3.推动世行贷款天津城市交通改善项目移交接管工作。2022年建设完成的使用世界银行贷款建设的天津市交通改善项目，共计240项设施，审计提出的107项未移交设施问题，我委推动各区及城管、水务等部门加快开展移交接管工作。主要包括道路、绿化、路灯、排水、交通设施、城市家具等。目前已完成移交接管85项，剩余22项设施正在持续推动。

4.与市城市管理委加强沟通协作，研究出台《天津市城市道路照明设施建设移交接管实施细则》。目前两委就路灯移交接管工作程序初步达成一致。明确按照批复的初步设计方案和较大设计变更作为建设、移交的依据，并尽量简化程序，非必要建设资料不作为办理移交接管的前置条件，接收养管部门在初步设计、竣工验收等环节，参与建设项目管理，确保移交接管。

三、下一步工作

（一）加强顶层设计，推动修订《天津市市政基础设施移交接管管理办法》

围绕“竣工验收合格之日就是设施移交之时”的工作要求，着力加强顶层设计，积极推动移交接管办法的修订。2024年市人大已将修订《天津市市政基础设施移交接管管理办法》列入立法计划第二类项目。我委将组织各市级行政主管部门，根据设施类别和特点对移交接管工作进一步调研分析，按照分类施策的原则，明确以“工程竣工验收”为核心条件的设施移交接管程序、标准，尽快启动修订工作。

（二）配合做好市政基础设施资产管理

按照财政部等六部委《关于进一步加强市政基础设施政府会计核算的通知》（财会[2022]38号）及相关市政基础设施资产管理办法的要求，积极配合市财政及各行业行政主管部门，做好市政基础设施资产管理、移交工作落实。结合西青区凯苑路等市政基础设施完成移交接管、确定资产管理模式的成功经验，探索制定我市落实的具体措施。

2025年4月14日   

并附联名人：王宝钢

工作人员：李伟 联系电话： 24903712