民革天津市委会：

贵党派提出的关于加快海河柳林地区城市更新，促进产业创新发展的提案，经会同市文化和旅游局、市规划资源局研究答复如下：

实施城市更新行动，是党的二十大做出的重大战略部署，是深入贯彻习近平总书记对天津工作“四个善作善成”重要要求、践行人民城市理念的具体体现。市委、市政府高度重视，将“中心城区更新提升行动”列为“十项行动”之一，市委十二届四次全会暨市委经济工作会议提出大力推进科技创新、产业焕新、城市更新，进一步盘活存量、培育增量、提升质量，加快形成新质生产力，切实增强经济活力。我委按照市委、市政府决策部署，积极发挥市城市更新工作领导小组办公室作用，组织编制行动计划，强化顶层设计；做好城市体检，推动体检更新衔接机制建设；加强制度建设，推动城市更新工作规范运行；挖掘存量资源，谋划实施更新项目。

一是健全城市更新工作机制。2021年市政府成立了分管副市长任组长、市住房城乡建设委牵头、19家市级部门和各区政府为成员单位的市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新工作领导小组，加强对全市城市更新工作的统一领导。建立了市财政、规划资源、民政、教育等部门的联席会议工作机制，负责指导监督财政资金使用、规划土地管理，基础设施改造、公共服务配套等相关工作；组建了城市更新专家组，开展规划建设、产业经济、文化传承等方面技术咨询论证。各区参照市级模式健全工作机制，具体负责本区域的城市体检和城市更新工作。

二是强化顶层设计。制定出台《天津市城市更新行动计划》。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标市委“十项行动”，制定出台《天津市城市更新行动计划（2023-2027年）》，分区域制定更新策略，提出中心城区城市功能、人居环境、生态建设、城市品质、安全韧性等5方面提升计划、16项更新工程、44项重点任务。重点提出建设海河柳林“设计之都”核心区更新措施，充分挖掘设计之都周边低效载体资源和高校资源，借助陈塘科技商务区及北方设计联盟区域优势，大力发展信创软件设计、数字设计、文化创意设计、建筑工程设计等产业，形成国内领先、具有国际影响力的产业集聚区。

三是推动编制了《天津“津城”城市更新规划指引（2023—2027年）》（以下简称《指引》），提出提升两岸公共空间及基础设施，促进滨河岸线、慢行通道等公共空间改造提升。提升海河两岸步道系统和亲水平台等公共空间的舒适性。发展水上交通，推动重要节点跨河步行桥梁建设，促进海河码头、观景节点与商业休闲载体有机串联，促进海河两岸互动，串珠成链、连线成片，提升海河沿线城市活力。塑造滨河特色风貌，提升城市“颜值”。丰富滨河界面，促进新老建筑有机融合，展现城市滨河风光和历史文化风貌。结合桥梁、公园、广场等公共空间节点，打造饱览城市风光、眺望城市天际线的观景点系统，丰富市民游客游憩体验。

四是围绕海河柳林地区谋划实施城市更新项目。围绕市委、市政府“三新”“三量”部署要求，谋划实施了天津设计之都核心区柳林街区城市更新项目、河东区第一机床厂及周边片区等城市更新项目，充分挖掘历史文化价值、传承历史文化记忆，优化片区功能布局、补充公共服务配套设施、改善居住条件，完善交通体系、提升城市公共空间。

下一步，我们将认真吸收和落实您的意见建议，重点做好以下工作：

一是完善工作机制。进一步优化城市更新工作流程，落实部门职责，通过联席会议机制，做好项目指导、监督。加强实体产业和新兴产业导入，鼓励城市更新项目引入专业化实施、运营主体，形成联动策划、规划、设计、建设、运营一体化更新解决方案。落实“大城众管”，健全引导制度、激励机制、配套政策，推动多主体参与城市更新。组建城市更新专家委员会，涵盖规划设计、历史文化、风貌保护等专业，为城市更新项目决策提供专业支撑。

二是加快办理相关规划审批手续，助力城市更新项目实施。积极推动海河柳林地区城市更新工作，重点做好相关线性交通和市政基础设施建设，2024年为柳林公园慢行桥、滨河慢行桥已核发了用地预审与选址意见书，并持续推动后续规划手续办理；同时对于原挖原换的市政管线、公园内部等用地红线范围内的道路、管线，以及其他符合我市“免申即享”有关政策要求的交通市政线性工程，免予办理相关规划许可手续，助力城市更新实施建设。

三是提升城市更新项目谋划水平。坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，防止大拆大建。加强历史文化保护传承，不随意改老地名，不破坏老城区传统格局和街巷肌理，不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑。要求城市更新项目在谋划前期要预先进行历史文化资源调查，组织专家开展评估论证，确保不破坏地形地貌、不拆除历史遗存、不砍老树。

四是严格落实市委市政府“三新三量”部署。大力推进科技创新、产业焕新、城市更新，进一步盘活存量、培育增量、提升质量，加快形成新质生产力，切实增强经济活力。聚焦低效闲置资源，高质量谋划更新项目，重点围绕柳林“设计之都”周边等重点规划区域做好更新，为城市高质量发展提供空间载体支撑。

五是构建多主体参与工作模式。通过论坛、座谈等形式，加强城市更新工作交流。强化产业导入和项目运营管理，推动各区做好城市更新实施评估，提升项目盈利能力。加大对更新政策、优秀项目、典型案例宣传力度，提高社会各界对更新改造工作的认识。

2025年4月21日   

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