李丽君委员：

您提出的关于在城市更新中充分发挥专业人士作用的提案，经会同市规划资源局、市财政局研究答复如下：

实施城市更新行动，是党的二十大做出的重大战略部署，是深入贯彻习近平总书记对天津工作“四个善作善成”重要要求、践行人民城市理念的具体体现。我市认真落实党中央决策部署和市委、市政府工作要求，以城市更新行动为主线，以更新项目为依托，以制度建设为基础，有序推进城市更新行动。

一、工作开展情况

一是完善顶层设计。坚持问题导向、目标导向、结果导向，结合城市体检发现问题，对标市委“十项行动”，制定出台《天津市城市更新行动计划（2023-2027年）》，分区域制定更新策略，提出中心城区城市功能、人居环境、生态建设、城市品质、安全韧性等 5方面提升计划、16项更新工程、44项重点任务；坚持人民城市理念，做好宣传引导，充分调动居民、专业机构等社会力量广泛参与，引导规划、设计、运营等各类专业人员进社区，鼓励居民参与更新改造方案制定、配合施工、过程监督、管理评价等，不断提高城市治理科学化、精细化、智能化水平。

二是加强组织领导。印发《市住房城乡建设委市规划资源局市财政局关于规范城市更新项目管理工作的通知》，规范项目审定工作流程，加强城市更新项目实施、产业招商、评估、全过程监管等工作，确保城市更新项目高效实施。发挥市住建、财政、规划资源、城管、水务、民政等部门的作用，指导监督财政资金使用、规划土地管理，基础设施改造、公共服务配套等相关工作；组建了城市更新专家组，开展规划建设、产业经济、文化传承等方面技术咨询论证，加强组织协调和技术支持，形成政府统筹、部门联动、专家论证、市场运作的工作机制。

三是发挥专家作用。探索建筑师、规划师、工程师“三师”进社区机制，引导其积极参与社区治理、城市体检、方案编制、过程管控、动态评估等工作，为城市更新提供更多技术支持；探索城市更新联盟。引导城市更新实施主体、运营主体、设计单位、建设单位等成立城市更新联盟，汇聚各方财智“产学研”融合，开展实施模式、技术创新、产业发展等方面交流协作，促进技术创新，整合各方资源，形成最大合力，解决城市更新中的瓶颈问题，提升项目谋划运营水平，促进城市更新领域全产业链发展。

四是开展城市体检。建立“以城市体检发现问题，以城市更新解决问题”的工作机制，城市体检工作中注重发挥专家作用，建立体检专家库，全面发动各领域各行业专家参与城市体检工作，在研究特色指标、提升报告质量、推动问题整改等方面充分发挥指导作用。

五是谋划项目实施。认真落实市委、市政府“三新”“三量”部署要求，坚持全域实施与重点项目一体推进，充分挖掘各类闲置资源，谋划实施更新项目。在城市更新工作中，充分调动专业院所在项目谋划、资源整合、群众工作等方面提供专业支持。在前期策划环节，引导专业力量提前介入城市更新项目，提升项目专业性和可实施性。在项目运营环节，充分发挥专业运营机构作用，引入具有经验、实力的运营主体参与项目后期运营。引导规划、设计、运营等各类专业人员进社区，发挥摸排本底、对接居民、实施建议、过程监督等作用，参与服务方案设计、产业导入、融资引资、运营维护等全周期管理和更新实施评估等工作。

二、下一步工作

下一步，我们将认真吸纳和落实您的意见建议，做好以下工作：

一是强化机制建设。借鉴外省市先进经验和我市实际，进一步完善我市城市更新工作机制，研究拓展城市更新专家机制，吸收更多规划、土地、建筑、基础设施、产业、安全、文史、经济和法律等专业人员，扩大建筑师、规划师、工程师“三师”进社区机制探索范围，加快推进建立城市更新联盟，完善城市更新联盟筹建方案，加强专业人员技术支撑，形成高质量的城市更新工作模式。

二是发挥专业力量，做好城市更新项目谋划实施。聚焦市委、市政府“三新”“三量”部署安排，坚持“效盘活存量、做优增量、提升质量”并举，围绕存量资源，深入谋划并实施城市更新项目，在项目可行性研究、方案制定、各主体利益平衡、动态评估等方面吸收各领域专家专业意见，同时做好城市更新宣传引导，充分发挥专业人士作用，拓宽参与渠道，引导专业人员参与，充分听取专家意见、汇聚专家智慧，推进我市城市更新高质量发展。

2025年4月21日   

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