市建设工程质量安全监督管理总队，各区住建委，各有关单位：

    2019年3月21日，江苏响水天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，党中央、国务院高度重视。习近平总书记立即作出重要指示，要求各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。李克强总理等中央领导同志也作出重要批示。市委市政府领导同志先后作出批示，并于3月23日召开危化品企业隐患排查整治工作视频会议，要求迅即在津开展安全生产隐患排查、落实责任制的工作，以实际成效贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央重要部署要求。

    为认真贯彻落实习近平总书记重要指示和李克强总理等中央领导同志重要批示精神，贯彻市委市政府危化品企业隐患排查整治工作视频会议精神，按照《住房和城乡建设部关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实加强住房和城乡建设领域安全生产工作的通知》（建质电〔2019〕13号）要求，深刻吸取事故教训，市住房城乡建设委决定对今年一季度以来我市发生的房屋建筑工程安全事故进行通报，并对下一步工作提出具体要求。

   一、关于今年一季度以来我市房屋建筑工程安全事故通报

    一季度以来，我市建筑工程连续发生6起事故，造成5人死亡（2018年第一季度发生1起生产安全事故，造成1人死亡），其中4起一般生产安全事故造成5人死亡。还有两起事故虽未造成人员伤害，但发生在全国两会期间，造成一定的影响。

    2019年1月1日，保税区临港渤海十六路煤气优化建设工程发生一起塔吊倾覆事故，造成1人死亡，3人重伤，1人轻伤。建设单位：天津渤化永利化工股份有限公司；监理单位：天津博华工程建设监理有限公司；施工总承包单位：中国化学工程第六建设有限公司；塔吊租赁单位：石家庄鑫象机械设备租赁有限公司。

    3月11日，宝坻区玺悦峰花园项目二期工程发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。建设单位：天津市亿兴置业有限公司；监理单位：北京华兴建设监理咨询有限公司；施工总承包单位：天津瑞耐建筑工程有限公司；劳务分包单位：林州富民建筑劳务有限公司。

3月14日，静海区富力新城雍景豪庭四期工程发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。建设单位：天津百合湾建设有限公司；监理单位：广州广骏工程监理有限公司；施工总承包单位：广州天力建筑工程有限公司；劳务分包单位：淮安市华运建筑工程劳务有限公司。

    3月17日，蓟州区荣华园一期工程发生一起车辆伤害事故，造成2人死亡。建设单位：天津荣泰置业有限公司；监理单位：天津市华泰建设监理有限公司；施工总承包单位：天津市精屹建筑工程有限公司。

    另外两起未亡人事故：

    3月11日地铁10号线微山路站发生一起150吨履带吊倾覆事故。建设单位：天津市地下铁道集团有限公司；监理单位：天津市新亚太工程建设监理有限公司；施工总承包单位：天津建工工程总承包有限公司；分包单位：天津市津强岩土工程有限公司；履带吊租赁单位：天锦起重安装有限公司。

    3月12日南开大学教师发展中心项目发生火灾。建设单位：南开大学；监理单位：天津市建设工程监理公司；施工总承包单位：中建三局集团公司。

    上述安全事故说明我市建筑施工领域安全生产形势严峻，必须采取有力措施加强安全生产管理，落实五方主体责任，抓好安全隐患排查整改，坚决扭转事故多发局面。

    二、关于下一步工作要求

    （一）切实增强安全生产责任意识

    市建设工程质量安全监督管理总队、各区住建委、各项目单位必须提高政治站位。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记的重要指示和李克强总理等中央领导的重要批示精神，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，高度重视安全生产工作。要认真汲取事故教训，牢固树立质量安全的底线思维和红线意识，举一反三，以镜为鉴，担当做为，立即对安全生产工作进行再部署、再动员、再推动、再检查，将安全生产的部署要求传递到各级监管部门、监督机构、监督人员，切实将安全生产的压力传导到一线企业负责人、管理人员、操作工人，坚决遏制重特大事故，严防较大事故，有效减少事故总量，保持我市住房城乡建设领域安全生产形势稳定。

    （二）组织开展常态化安全隐患排查治理行动

    持续组织开展常态化、地毯式房屋建筑施工、市政基础设施施工、老旧房屋安全使用等各类安全隐患排查治理行动，将安全隐患排查治理行动持之以恒开展下去，保证横向到边、纵向到底、全覆盖、无死角。坚持班前隐患排查制度，认真落实风险辨识、方案论证、条件验收、领导带班、挂牌督办、责任追究等管理环节，突出起重机械、模板支架、附着式升降脚手架、深基坑和城市轨道交通工程等重点领域和重点工程，以防高处坠落、防坍塌、防机械伤害、防触电、防物体打击、防火灾为重点，认真组织开展开复工质量安全隐患自查排查、专项检查和隐患整改，严查安全生产责任制和施工安全措施落实等情况，并按要求及时上报隐患排查整改情况。对查找出的安全隐患，按照“发现问题、扭住不放、解决问题、形成闭环”的要求，狠抓隐患整改落实。要加强对现场一线作业人员的安全教育、消防安全培训，强化对机械设备安全管控措施，加大对施工重点环节、重点部位的安全监管力度，确保各项安全防护措施落实到位。要加强老旧房屋使用安全管理，加强对农村住房安全的指导，督促房屋产权人和管理单位及时采取措施消除安全隐患，并做好房屋共用部位与共用设备设施的维护管理。

    （三）切实加强建筑工地危化品安全治理

    按照《住房和城乡建设部办公厅关于进一步推进住房和城乡建设系统涉及危险化学品安全综合治理工作的通知》（建办质〔2019〕13号）要求，落实市委、市政府工作部署，深入摸排住房城乡建设系统涉及的危险化学品，切实加强危险化学品重大危险源管控，建立重大危险源数据库和分布档案。加强从事危险化学品建设工程设计、施工、监理单位的资质管理，完善建设标准，落实重大危险源管控措施，健全危险化学品监管机制，强化应急管理，严格落实企业安全生产主体责任。对照建筑工地涉及危险化学品安全风险的行业品种目录，重点围绕焊接使用乙炔、氧气；油漆稀释剂涉及丙酮、乙醇等危化品；使用溶剂油、丙酮作为胶黏剂的稀释剂；涂料涉及溶剂油等危化品，深入排查安全隐患。按照“隐患就是事故、事故就要处理”的要求，及时消除隐患，防范火灾、爆炸、中毒等安全事故发生。

    （四）积极推行《工程质量安全手册》提高项目安全标准化水平

    结合我市建筑施工企业和项目安全生产标准化考评工作及工程创优活动，推进《工程质量安全手册》落到实处。针对项目在安全防护设施标准化、安全管理智能信息化、通病防治、样板制作、体验式安全教育等方面展现出的不同亮点，有针对性的组织全面观摩，帮助各施工企业认真学习观摩工地先进的工艺工法和管理经验，不断提高自身质量安全文明施工管理水平，持续推动实现建筑施工企业安全行为规范化、安全管理流程程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护标准化。

    （五）加强值班值守和应急处置

    住房城乡建设系统各部门、各项目单位要加强值班值守和应急处置工作，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和外出报告制度，密切关注安全稳定情况，对突发安全事故、事件，要立即启动应急预案响应机制，进行科学有效应对处置。同时，要按规定对突发事故、事件情况及时进行核实、上报，绝不允许漏报、迟报和瞒报。各值班值守部门和项目单位，要健全部门之间和相关项目单位之间的应急联动机制，与安全生产、消防等应急救援队伍保持紧密联系，保证各应急救援队伍能及时响应、出动到位，形成应急处置整体合力。各项目单位要健全完善应急预案，强化应急演练，储备应急物资装备，充分发挥事故现场第一时间应急处置作用，减少损失影响，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

    （六）加大执法检查和追责问责力度

    严格落实“铁面、铁规、铁腕、铁心”要求，加大执法检查力度，依法处置违法违规行为。按照有关法律法规和“党政同责、一岗双责、一案双查”的原则，要督促参建各方主体严格履行质量安全主体责任，以严格执法倒逼企业主体责任落实。对违法违规的企业和个人，特别是造成人员伤亡事故的企业和个人，市质安总队和各区质安支队，要依法依规、从严从快，严肃追究责任、顶格处罚，并通报曝光。市住房城乡建设委将加强对各区的督查检查，并适时组织抽查安全生产和事故隐患处理落实情况，按照“尽职免责、失职追责”的原则，对落实不到位和发生事故负有责任的质量安全监管部门及责任人严肃追责问责。

                                                          2019年3月29日