　1.制定《关于促进建筑业转型升级加快发展的实施意见》的背景是什么？

　　近年来，全州建筑业在经济社会发展中的地位和贡献日益凸显。但受多方面因素的制约，州内建筑业还存在企业缺乏竞争力，市场占有率低，建筑产业链缺失等问题。省委省政府要求全省上下要积极适应科技革命、产业变革带来的国际国内竞争激烈的形势，抓住城镇化的快速推进为建筑业提供的巨大空间和市场机遇，各级政府和有关部门要深刻把握建筑业发展面临的机遇和挑战，顺应建筑业发展的方向和趋势，努力使建筑业成为四川极其重要的现代产业、绿色产业和支柱产业。在这样的在这样的背景下，为促进我州建筑业转型升级加快发展制定了《关于促进建筑业转型升级加快发展的实施意见》。

　　2. 我州促进建筑业转型升级加快发展具体政策措施有哪些？

　　《关于促进建筑业转型升级加快发展的实施意见》制定的具体政策措施共19条，分别是：1指导思想。2目标任务。3加快推进产业结构调整。4支持鼓励州外企业在州发展。5积极推行工程总承包。6推进科技创新与应用。7推进人才队伍建设。8创新经营管理模式。9积极拓展州外市场。10落实扶持政策。11净化市政环境。12规范招投标和工程造价管理。 13完善工程质量安全保障体系。14加强组织领导。15切实减轻企业负担。16维护从业人员合法权益。17加大资金支持力度。18拓宽融资渠道。19严格落实税收优惠政策。

　　3. 促进建筑业转型升级加快发展的具体目标？

　　到2020年，全州建筑业产值超过10亿元，实现施工总承包建筑企业一级资质零的突破，二级资质企业达到15家以上，发展建筑劳务企业9家，农民工持证上岗率达80%以上，建筑类专业技术从业人员1000人以上

　　4.加快推进产业结构调整的方式有哪些？

　　鼓励企业通过改组、联合、兼并、股份合作等形式，支持建筑业企业向交通、水利、电力等行业拓展，打造一批具有较强竞争力的阿坝州建筑业知名企业、品牌企业，实现我州施工总承包一级企业零的突破。形成“突出主业、适度多元”的产业发展格局。积极探索推动施工总承包向工程总承包转变，实现设计施工相融合，形成设计、采购、施工、试车一条龙的工程总承包服务能力。

　　5.支持保障农民工就业的政策措施？

　　开展建筑企业职工队伍全员培训和职工劳动技能竞赛，开办农民工业余学校，不断扩大农民技能培训规模，提高农民工劳动技能水平和综合素质。改革建筑劳务用工方式，鼓励州内建筑企业发展自有的技术骨干员工队伍。引导扶持当地建筑施工企业组建劳务企业，促进就业。适时扶持我州建筑企业和劳务企业拓展州外市场。全面实施劳动合同制度，依法规范建筑业企业用工行为，推行建筑业务工人员实名制。健全建筑业工资保证金制度，完善农民工工资支付保障机制。完善劳务分包制度，将农民工工资与工程材料款相分离，实行农民工工资由总承包企业或专业承包企业直接发放办法。完善建筑施工企业农民工工伤保险办法，探索推行建筑施工企业以工程项目为单位的工伤保险参保缴费方式。不断改善建筑业农民工生产生活条件，推行建筑业农民工向现代化产业工人转变。

　　6.支持企业走出去发展的措施有哪些？

　　支持建筑企业跟踪州外投资热点、围绕重点区域、重点专业领域和重大工程项目“走出去”发展，拓展市场空间。并适时建立我州建筑业发展奖励机制，对我州建筑企业开展州外承包工程项目给予重点支持。对州外承包工程年完成营业额超5000万的企业，在资质升级、增项和职称评定等方面予以支持。对按规定不采用公开招标和比选招标方式的建设项目，采取发包人直接邀请州内建筑类企业或在州设立子公司的州外企业进行竞争性谈判确定中标人。

　　7. 净化市场环境支持企业发展的措施有哪些？

　　切实维护企业利益，严厉打击行业强卖强买的行为，地方材料价格不得高于政府指导价格，不得以任何方式强制中标企业转包工程。建立企业诚信评价管理系统，严格市场准入和清出，倡导企业诚信守法经营。加强工程建设招投标监管，坚决遏制和打击虚假投标、围标串标、非法转包、层层分包等违法违规行为。

　　8.支持企业发展的保障措施有哪些？

　　州人民政府成立阿坝州促进建筑业转型升级加快发展领导小组，统筹协调推进建筑业发展各项工作。明确投标保证金、履约保证金、质量保证（保修）金、农民工工资保证金的比例，可采用银行保函和工程担保函作为保证金缴纳形式。研究制定年度投标保证金、投标保证金联保、保证金信用浮动等制度，减轻企业资金压力。建立财政资金激励机制。对符合政府鼓励引导条件的建筑业企业和项目，在安排产业发展、科技创新与成果转化、外经外贸、节能减排、人才引进与培训等专项资金方面予以扶持。

　　9.金融税收方面的支持政策有哪些？

　　鼓励金融机构加大对建筑业的信贷支持力度，支持符合条件的建筑企业在银行间市场发行短期融资劵、中期票据等直接债务融资工具。按照 (川府发〔2014〕30号文件)规定，落实各项税收优惠政策。（阿坝州城乡建设住房局提供）