津建质安总〔2019〕24号

天津市建设工程质量安全监督管理总队

关于天津市城市轨道交通工程施工质量安全隐患排查的通报

各相关建设、施工、监理、监测单位:

按照《关于开展天津市城市轨道交通工程施工质量安全隐患排查专项行动的通知》(津建质安总〔2019〕5号)要求，2月20日至3月底，市质安监管总队在全市范围内开展了城市轨道交通工程质量安全隐患排查专项行动，现将本次专项行动排查情况通报如下：

一、排查总体情况

此次专项行动排查范围为全市所有在建轨道交通工程项目，在建设单位组织各参建单位全面自查的基础上，市质安监管总队和滨海新区质安支队以问题为导向，对建设、监理、施工单位隐患治理情况进行检查。本次共检查天津地铁4、6、10号线共22个在施标段，滨海新区B1、Z4线6个在施标段。涉及建设单位3家，施工单位22家、监理单位11家、第三方监测单位5家。对存在的问题共下达责令整改通知书10份，提出整改建议36条。

此次专项行动开展以来，各参建单位能够按照《住房和城乡建设部办公厅关于2018年城市轨道交通工程质量安全监督检查有关问题的通报》（建办质函〔2019〕84号）文件要求，对标对表，对发现的问题及时整改，各建设工程项目进一步提升了风险管控工作能力，隐患排查工作得到了细化，工程建设总体基本受控。

二、各单位存在的主要问题

（一）建设单位存在的问题

建设单位在10项对照检查内容中，基本符合项为7项，不符合项3项，基本符合率70%。主要问题为：办理施工许可手续滞后；管线现场交底不规范；隐患排查体系构建不完善，隐患排查记录与施工现场对应不到位，部分问题记录不准确。

（二）监理单位存在的问题

监理单位在21项对照检查内容中，基本符合项为15项，不符合项为6项，基本符合率为71.4%。主要问题为：部分监理人员变更、执业证书不符合合同约定；监理细则编制内容存在缺项，针对性不强，监理工作方法和职责不明确；监理规划修订不及时，缺少住房城乡建设部37号令中对危大工程管理的相关要求和内容；部分监理单位对施工单位报审的资料审查不细致；部分监理单位危大工程专项巡视记录无总监巡视情况，巡视发现问题整改未完全闭合；部分监理单位监测数据比对分析无判定标准，且对监测对比中出现的异常数据无处理措施。

（三）施工单位存在的问题

施工单位在104项对照检查内容中，基本符合项为86项，不符合项为18项，基本符合率为82.7%。主要问题为：部分项目质量责任制考核制度不完善，质量责任目标未层层分解；部分项目三类人员建安证与任职不符，专职安全员无任命文件，现有安全员未履行正式变更手续；部分项目特殊工种作业人员管理台账混乱，且未报送监理单位审查；部分项目进场三级教育培训学时不足，针对性不强；部分项目专职安全管理人员危大工程监督巡视记录不完善，技术交底内容针对性差；部分项目未设置危大工程安全警示标识；部分项目施工监测方案缺少预警消警程序；施工监测现场所使用监测仪器、人员、监测频率与方案不对应、不一致，监测巡视流于形式，监测点标识不清。

（四）第三方监测单位存在的问题

第三方监测单位在25项对照检查内容中，基本符合项为22项，不符合项为3项，基本符合率为88%。主要问题为：部分项目现场巡视不到位，部分监测点破损未及时修复，编号模糊不清；部分巡视结果未有分析结论；方案论证后未经专家确认，未履行重新审批程序。

三、通报批评的单位

（一）天津新亚太工程建设监理有限公司。监理人员变更频率较高，部分在监人员执业资格证书未在本单位注册；监理规划修订不及时，缺少对危大工程管理的相关要求和内容；监理细则编制不完善、针对性不强。

（二）天津国际工程建设监理公司。《危大工程监理专项细则》编制针对性较差，盲目照搬照抄；对施工单位报审的人员、机械设备等资料审查不严；未按合同约定配备测量仪器设备，配备数量不符合要求。

（三）上海市建设工程监理咨询有限公司。总监理工程师带班记录未体现危大工程专项巡视情况，监控量测监理细则未结合工程实际编制，风险源列表与实际不符，监测日报审核时间严重滞后。

（四）天津城建集团有限公司。承建的地铁4、10号线换乘站沙柳南路站，专职安全管理人员无任命文件；未制定和落实质量责任制和考核制度；进场三级教育“走形式”，内容无针对性；侧墙水平施工缝钢板腻子橡胶止水带部分断裂、破损、变形；钢边橡胶止水带搭接细部做法与图纸要求不符。

针对检查发现的问题，各有关责任单位应高度重视，举一反三进行自查整改，严格贯彻落实质量安全隐患排查相关要求。下一步，市质安监管总队将继续开展“回头看”，进一步检查各项目隐患排查整改落实情况，对整改不重视、落实不到位的，市质安监管总队将予以全市通报，并记入企业诚信档案。

2019年4月10日